2009年全國社區(qū)衛(wèi)生工作會議在西安召開

（二〇〇九年八月十四日）

衛(wèi)生部新聞辦公室

會議現(xiàn)場。

衛(wèi)生部部長陳竺出席會議并作重要講話。

    2009年8月13至14日，衛(wèi)生部在西安召開2009年全國社區(qū)衛(wèi)生工作會議，進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和醫(yī)改實施方案，全面部署加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等工作。衛(wèi)生部部長陳竺出席會議并作了重要講話，要求各級衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展，為人民群眾健康保駕護(hù)航。衛(wèi)生部副部長劉謙、陜西省副省長鄭小明出席會議。

    陳竺指出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容，是公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系的重要交匯點(diǎn)，要充分認(rèn)識社區(qū)衛(wèi)生工作在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的重要作用。自2006年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》以來，在各級政府的大力推動下，我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到了快速發(fā)展，政策措施逐步完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立,人才隊伍得到加強(qiáng)，服務(wù)功能不斷完善,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)初顯成效。截至2008年底，全國所有地級以上城市、98%的市轄區(qū)都已經(jīng)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7232個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21895個。各地積極探索雙向轉(zhuǎn)診、收支兩條線管理、藥物零差率銷售、實行醫(yī)療保險預(yù)付等制度，很多地方通過建立“家庭醫(yī)生責(zé)任制”、“全科醫(yī)師團(tuán)隊”等，為社區(qū)居民提供健康教育、計劃免疫、婦幼保健、慢性病防治等公共衛(wèi)生和常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。一些地區(qū)社區(qū)門急診量已經(jīng)達(dá)到地區(qū)總門急診量的30%，一定程度上緩解了大醫(yī)院接診壓力。在應(yīng)對手足口病、問題奶粉事件以及甲型H1N1流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

    陳竺在充分肯定近些年社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展取得的成效的同時，分析了當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中的差距，強(qiáng)調(diào)要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。一是進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。要按照醫(yī)改方案要求，三年內(nèi)要新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。在建設(shè)中要合理制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先利用現(xiàn)有醫(yī)療資源改造改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)項目需要的建設(shè)用地，由地方政府無償劃撥。地方政府要安排好配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，禁止將項目配套資金轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成新的債務(wù)。各地要利用國家投資建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)形象，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。按照醫(yī)改重點(diǎn)實施方案的要求，2009-2011年要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員16萬人次，今年還要制定以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，并啟動實施。三是大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。按照《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》的要求，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實承擔(dān)起責(zé)任，落實9類服務(wù)項目。中央財政已經(jīng)下?lián)?009年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)，各地必須全力推進(jìn)、狠抓落實、務(wù)求實效，要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，組織督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對項目資金的管理，對于拖延、截留、挪用項目資金的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)懲不貸，保證資金足額到位，?？顚Ｓ谩Ｋ氖抢^續(xù)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。各地區(qū)要在推進(jìn)收支兩條線管理，落實基本藥物制度，探索人事分配制度改革，加強(qiáng)大型公立醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作，推動醫(yī)療保險與社區(qū)衛(wèi)生相銜接等方面進(jìn)一步探索。

    各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市衛(wèi)生廳局主管廳局長、社區(qū)衛(wèi)生主管處長，36個全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市（區(qū)）主管市長（區(qū)長）、衛(wèi)生局局長，重點(diǎn)聯(lián)系城市技術(shù)指導(dǎo)組部分專家出席了本次會議。國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、民政部和國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)也出席了會議。