近日，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建赴藏就西藏扶貧開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行深入調(diào)研。他在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)扶貧事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“開(kāi)發(fā)與救助”兩輪驅(qū)動(dòng)的新時(shí)期，西藏的扶貧開(kāi)發(fā)工作要立足“大扶貧”的格局，搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)政策的銜接，正確處理好專(zhuān)項(xiàng)扶貧與各行業(yè)扶貧之間的關(guān)系，把消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，縮小貧富差距作為扶貧開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

    范小建是隨全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組赴藏的。在藏期間，他利用業(yè)余時(shí)間先后考察了林芝、拉薩、日喀則三地市的扶貧開(kāi)發(fā)工作。對(duì)中山大學(xué)青藏高原特色資源科學(xué)工作色季拉站、工布江達(dá)縣江達(dá)村貧困戶(hù)互助資金試點(diǎn)、墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)卡加村整村推進(jìn)扶貧、堆龍德慶縣崗德林農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)堆龍古榮朗孜糌粑公司、亞?wèn)|縣下司馬鎮(zhèn)切瑪村邊境扶貧、日喀則市曲美鄉(xiāng)種草項(xiàng)目等進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。

    在聽(tīng)取自治區(qū)扶貧辦的工作匯報(bào)后，范小建對(duì)西藏扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得的成就給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。他說(shuō)，自治區(qū)黨委、政府高度重視扶貧工作，西藏的扶貧開(kāi)發(fā)工作有突破、有創(chuàng)新，有效促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。一是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思維，自主確定了扶貧開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。中央第四次西藏工作座談會(huì)把西藏列為集中連片貧困地區(qū)加以重點(diǎn)扶持，這實(shí)際上是把決策權(quán)交給了自治區(qū)人民政府。2000年，自治區(qū)從實(shí)際出發(fā)，將農(nóng)牧民年人均純收入低于1300元的全部定為幫扶對(duì)象，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于全國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)的2倍；2006年又將低收入群體扶持標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高到年人均純收入低于1700元的人群，同樣是全國(guó)低收入扶持標(biāo)準(zhǔn)的2倍。這兩步棋走對(duì)了，充分體現(xiàn)了西藏對(duì)扶貧工作的戰(zhàn)略安排。二是包括貧困戶(hù)在內(nèi)的農(nóng)牧民安居工程取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。西藏實(shí)施的包括貧困戶(hù)在內(nèi)的農(nóng)牧民安居工程，看得準(zhǔn)、進(jìn)度快、效果好，走在了全國(guó)前面。三是區(qū)內(nèi)勞務(wù)、建材市場(chǎng)的調(diào)整，讓農(nóng)牧民獲得實(shí)惠。西藏屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，全區(qū)GDP每年增長(zhǎng)在12％以上，大量的市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)沒(méi)有被農(nóng)牧民把握，自治區(qū)審時(shí)度勢(shì)將低端建材建筑市場(chǎng)讓給農(nóng)牧民，把扶持貧困群眾參與建材開(kāi)發(fā)和建筑施工做到了一定規(guī)模，這樣的決策需要有為民辦事的勇氣。四是扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)邊民和人口較少民族高度重視。西藏陸路邊境線是全國(guó)的1/5，邊民要守土戍邊，不能簡(jiǎn)單地搬遷，這是西藏的特殊性。而我們對(duì)邊民生產(chǎn)生活條件改善欠賬太多。在全國(guó)實(shí)施“三個(gè)確?！钡拇蟊尘跋拢鞑亻_(kāi)展“兩個(gè)確?！痹鷮?shí)有力，其意義不僅在于西藏，也是對(duì)國(guó)家安全的貢獻(xiàn)。五是機(jī)制創(chuàng)新。西藏各地市都有扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新的探索，整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧的快速發(fā)展、扶貧互助資金滾動(dòng)使用、扶貧資金作為貧困戶(hù)入股龍頭企業(yè)股金、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)的有效對(duì)接等，這些都為下一步建立群眾增收長(zhǎng)效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

    談到“十二五”扶貧規(guī)劃制訂時(shí)，范小建強(qiáng)調(diào)，編制“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要在完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略框架下進(jìn)行。要發(fā)揮自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)好行業(yè)扶貧和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃扶貧的關(guān)系。制訂新10年扶貧目標(biāo)，要防止貧困人口的減少掩蓋收入差距的擴(kuò)大，區(qū)域性政策代替到戶(hù)政策、普惠措施代替定向幫扶措施。扶貧開(kāi)發(fā)要在解決好重點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口制定專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，還要對(duì)集中連片扶持政策賦予新的內(nèi)涵，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。

    自治區(qū)副主席次仁，自治區(qū)扶貧辦黨組書(shū)記王建，自治區(qū)扶貧辦主任次旺多布杰，林芝、拉薩、日喀則三地市分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)同志陪同相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。