2009年上半年，全國人力資源社會保障系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對國際金融危機和著力改善民生的重大決策部署，圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標，以促進就業(yè)為中心，扎實工作，開拓進取，推動人力資源社會保障各項工作取得新的進展，為完成全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    上半年，就業(yè)再就業(yè)工作總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人，完成全年900萬目標的63%。二季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是906萬，比一季度減少了9萬。上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．3％。城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升，崗位流失減少。

    高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進。截至7月1日，全國已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)簽約率68%，與上年同期基本持平。

    再就業(yè)援助和民營企業(yè)招聘活動成效顯著，上半年下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人，完成全年500萬目標的54％；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)79萬人，完成全年100萬目標的79％。

    自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大，全國82個城市率先開展全面推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

    職業(yè)能力建設(shè)工作卓有成效。技能人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進，各類職業(yè)培訓得到進一步發(fā)展，技工院校改革發(fā)展深入推進，職業(yè)技能鑒定工作進一步規(guī)范。人力資源市場基礎(chǔ)工作取得新進展，人力資源市場監(jiān)管工作扎實開展。

    社會保障工作扎實推進，取得突破性進展。各項社會保險待遇按時足額支付，全國已經(jīng)連續(xù)66個月實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實到位。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。社會保險制度進一步完善，目前已有25個省份建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題取得突破性進展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見已經(jīng)國務(wù)院審議通過。社會保險擴面征繳工作繼續(xù)加強。積極的社會保險政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮了重要作用。

    上半年，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作、農(nóng)民工工作以及專業(yè)技術(shù)人員管理工作和軍轉(zhuǎn)安置工作等方面穩(wěn)步開展、推進順利。積極落實了穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系的政策措施，積極推進勞動合同制度。加強了勞動人事爭議處理工作。加大了勞動監(jiān)察工作的力度。農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)扎實開展，農(nóng)民工培訓工作進一步加強，農(nóng)民工參加社會保險工作穩(wěn)步推進。農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護。職稱制度改革扎實推進，高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)進展順利，繼續(xù)教育工作得到加強。全國軍轉(zhuǎn)表彰大會勝利召開，軍轉(zhuǎn)干部安置工作得到加強和改進，軍轉(zhuǎn)教育培訓工作創(chuàng)新發(fā)展。（任寶宣）