以承辦全國(guó)人大重點(diǎn)建議為契機(jī)

深入調(diào)研 積極探索 進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作

    今年，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院將2009年全國(guó)人大“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加大支持中小企業(yè)力度”重點(diǎn)建議交由人民銀行牽頭組織辦理。人民銀行高度重視辦理工作，加強(qiáng)與全國(guó)人大有關(guān)部門、各相關(guān)部委以及提出建議的全國(guó)人大代表的溝通聯(lián)系，以調(diào)研、座談、走訪等多種形式扎實(shí)開(kāi)展辦理工作。7月20日-23日，人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理郭慶平率由人民銀行、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部委相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成的重點(diǎn)建議辦理工作聯(lián)合調(diào)研組赴吉林、遼寧兩省開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及4位全國(guó)人大代表應(yīng)邀參加調(diào)研活動(dòng)。

    調(diào)研組一行與兩省政府有關(guān)部門、部分金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)代表進(jìn)行了座談，全面了解改善中小企業(yè)金融服務(wù)所采取的政策措施及取得的成效，聽(tīng)取了目前支持中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議。調(diào)研組還實(shí)地調(diào)研了吉林科龍建材建筑節(jié)能科技有限責(zé)任公司、吉林省兄弟木業(yè)有限責(zé)任公司以及沈陽(yáng)三洋重工集團(tuán)有限公司等中小企業(yè)，詳細(xì)了解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資情況。同時(shí)，還走訪吉林、遼寧兩省提出建議的全國(guó)人大代表，認(rèn)真聽(tīng)取全國(guó)人大代表的意見(jiàn)和要求，并就有關(guān)政策進(jìn)行了解釋說(shuō)明。參加調(diào)研的全國(guó)人大代表一致認(rèn)為，調(diào)研工作促進(jìn)了政府部門、金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的溝通，不僅幫助中小企業(yè)全面掌握了國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，也使政府和金融機(jī)構(gòu)深入了解了中小企業(yè)發(fā)展的困難和政策要求，為出臺(tái)有針對(duì)性的政策提供了重要依據(jù)。參加調(diào)研及當(dāng)?shù)乇蛔咴L的全國(guó)人大代表對(duì)人民銀行等部門辦理重點(diǎn)建議的工作和支持中小企業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)給予了充分肯定。

    郭慶平在調(diào)研中表示，人大代表建議是廣大代表通過(guò)深入調(diào)研形成的，不僅凝聚著他們的心血和智慧，更體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)和完善各項(xiàng)工作的要求與期望。辦理好人大代表建議是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，做好建議的辦理落實(shí)將是對(duì)我們工作的有力支持和積極推動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策要求，不斷改進(jìn)和完善金融服務(wù)，積極采取有效措施，大力推動(dòng)中小企業(yè)融資產(chǎn)品創(chuàng)新，中小企業(yè)金融服務(wù)工作取得了一定成效。

    郭慶平在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，從調(diào)研的情況看，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)融資難的現(xiàn)象仍然客觀存在。中小企業(yè)融資難問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，要集合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的力量，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。一是從企業(yè)自身看，中小企業(yè)特別是小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，存在治理結(jié)構(gòu)、資本金不足、信譽(yù)缺失等問(wèn)題，由此導(dǎo)致的融資難問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決。二是從金融方面看，當(dāng)前要繼續(xù)貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，確保對(duì)中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。進(jìn)一步發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)融資、股權(quán)出資和小額貸款公司貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)集合債發(fā)行步伐，擴(kuò)大集合債發(fā)行規(guī)模。著力完善中小企業(yè)信貸服務(wù)體系。督促地方法人銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)中小企業(yè)信貸服務(wù)主力軍。積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大資產(chǎn)業(yè)務(wù)。加速推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展布局。穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)進(jìn)程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融產(chǎn)品和信貸方式創(chuàng)新，積極推動(dòng)建立對(duì)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)拓展的正向激勵(lì)機(jī)制，完善中小企業(yè)信貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三是從政府部門看，要建立完善中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)擔(dān)保公司、銀行機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。針對(duì)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段對(duì)土地、廠房等生產(chǎn)要素的需求給予優(yōu)惠政策支持。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)分散的信息進(jìn)行整合，提高信息通報(bào)的權(quán)威性和利用效率。

    郭慶平在調(diào)研中提出，參加調(diào)研組的各部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要以辦理全國(guó)人大重點(diǎn)建議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)調(diào)研成果，吸取代表建議，研究制定支持中小企業(yè)的相關(guān)政策，努力解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。