7月9～11日，水利部部長陳雷率水利部調(diào)研組在西藏自治區(qū)副主席次仁等陪同下深入西藏自治區(qū)昌都地區(qū)，重點調(diào)研昌都水利工作和水利援藏工作。水利部副部長、水利部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長矯勇，水利部長江水利委員會主任蔡其華，水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文等參加調(diào)研。

    陳雷一行先后赴雪通壩灌區(qū)、金河電站樞紐、瀾滄江卡貢電站壩址、昌都城市防洪工程、柴堆鄉(xiāng)果多電站壩址、拉多生態(tài)治理工程、邦達草原牧區(qū)水利、瓦巴水電站工程壩址及然烏湖水資源保護等處，全面調(diào)研昌都水利發(fā)展與改革，親切看望慰問昌都水利干部職工，對進一步推進昌都水利工作提出明確要求。

    從海拔4300多米的邦達草原一路前行，水利部調(diào)研組來到察雅縣吉塘鎮(zhèn)，察看了雪通壩灌區(qū)。雪通壩灌區(qū)始建于1997年3月，總控灌面積1020畝。今年西藏遭遇特大干旱，灌溉工程發(fā)揮重大作用。放眼望去，灌區(qū)內(nèi)青稞苗長勢喜人，豐收在望。當(dāng)?shù)卮迕裣蚩疾旖M介紹說，在大旱之年靠天收每畝田只能產(chǎn)一兩百斤青稞，一旦有了灌溉保障畝產(chǎn)能達到七八百斤。陳雷聽后十分欣慰，他指出，要進一步推進灌區(qū)建設(shè)，加大節(jié)水力度，提高水資源的使用效率和效益，著力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾生活水平。

    昌都地區(qū)山高谷深,地勢險峻,一山有四季，十里不同天，時而驕陽似火，時而風(fēng)雨襲人。水利部調(diào)研組一行冒雨察看了瀾滄江上的金河電站樞紐以及卡貢電站壩址。金河電站是西藏自治區(qū)"十五"重點能源建設(shè)項目，2004年5月首臺機組發(fā)電投產(chǎn)。陳雷一行詳細詢問了電站裝機規(guī)模、發(fā)電效益、安全生產(chǎn)和防洪保安等有關(guān)情況。卡貢電站是瀾滄江上規(guī)劃的梯級電站，站在年拉山頂，調(diào)研組仔細察看了壩址自然地理條件，全面聽取了前期工作匯報。

    發(fā)源于三江源地區(qū)的扎曲和昂曲波濤滾滾，在昌都匯成洶涌澎湃的瀾滄江。水利部調(diào)研組沿著昌都鎮(zhèn)城區(qū)防洪堤順河而行，詳細了解昌都城市防洪工程。據(jù)昌都地區(qū)水利局副局長加永向巴介紹，昌都鎮(zhèn)城區(qū)防洪堤二期工程于2008年12月開工建設(shè)，計劃于2009年11月竣工。二期防洪堤工程的建設(shè)，大大提高了昌都城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有力地保護了昌都城鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全。陳雷指出，昌都是西藏的東大門和康區(qū)腹心區(qū)域，具有重要的戰(zhàn)略地位。要始終堅持以人為本，扎實做好城鎮(zhèn)防洪工作，不斷提高防洪保安能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實鞏固改革開放和發(fā)展穩(wěn)定成果，為昌都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

    昌都地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地層巖體破碎，轄區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，山洪災(zāi)害防治工作任務(wù)非常繁重。調(diào)研組全面聽取了昌都地區(qū)山洪災(zāi)害防治的情況匯報，關(guān)切詢問了目前山洪災(zāi)害易發(fā)地段的治理情況。陳雷強調(diào)，要把防治山洪災(zāi)害和泥石流滑坡擺在重要位置，采取綜合防治對策，工程性措施與非工程性措施并重，切實做好應(yīng)對預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度減少災(zāi)害損失。

    昌都水資源豐沛，境內(nèi)金沙江、怒江、瀾滄江三江并流，水資源總量達730億立方米，開發(fā)利用水能資源優(yōu)勢明顯。果多電站是扎曲規(guī)劃河段的第二個梯級電站。眼前激流滾滾，身后危崖聳立，調(diào)研組詳細查勘了壩址所在地，聽取了流域綜合規(guī)劃和水電站的設(shè)計情況。調(diào)研組強調(diào)，要進一步加強前期工作，優(yōu)化方案比選，要兼顧防洪、發(fā)電、灌溉、供水和生態(tài)保護等綜合功能，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益多贏。陳雷一行還考察了八宿縣巴瓦水電站工程壩址情況，深入瀾滄江、怒江及其重要支流，全面了解昌都水能資源開發(fā)規(guī)劃情況。

    昌都縣如意鄉(xiāng)達若村位據(jù)昌都縣城約14公里，2006年農(nóng)村飲水工程修建后，這里家家戶戶通上了自來水。調(diào)研組走進藏族同胞羅布的院中，擰開水龍頭，一捧清澈的甘泉沁人心脾。羅布高興地把調(diào)研組請進家中，講述著自來水入戶給他們家?guī)淼目上沧兓?。陳雷叮囑?dāng)?shù)厮块T，要著力做好民生水利工程，切實保障西藏各族同胞的飲水安全，要管好用好飲水設(shè)施，保證工程良性運行。

    地處昌都地區(qū)三江流域高山深谷中的邦達草原地勢寬闊，水草豐美。怒江支流玉曲蜿蜒流淌，圍欄內(nèi)綠草如氈，牛羊成群。陳雷一行詳細詢問了邦達草原退牧還草、禁牧休牧情況，實地察看草場牧草種植情況，關(guān)切詢問了當(dāng)?shù)啬撩竦纳a(chǎn)生活情況。陳雷特別關(guān)心草場的水利設(shè)施情況，他指出，要進一步發(fā)展牧區(qū)節(jié)水灌溉，促進草原生態(tài)修復(fù)，提高牧場承載能力，更好地服務(wù)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和牧民持續(xù)增收。

    陳雷一行專程來到昌都地區(qū)水利局，親切慰問地區(qū)水利局機關(guān)全體水利干部職工，并興致勃勃地觀看了昌都水利建設(shè)成就展覽。昌都解放前，全地區(qū)一直沒有專門管理水利的機構(gòu)。1953年2月，重慶西南水利部指派15名技術(shù)人員組成了昌都地區(qū)人民解放委員會水利工作隊，1996年地區(qū)水利局正式成立。陳雷充分肯定了昌都水利干部職工做出的突出業(yè)績，向昌都地區(qū)廣大水利干部職工致以親切問候，表示崇高敬意。他勉勵水利干部職工團結(jié)奮斗，開拓進取，推進昌都水利再上新臺階，為昌都經(jīng)濟社會發(fā)展和繁榮穩(wěn)定做出新貢獻。

    在聽取昌都地委、行署關(guān)于水利工作的全面匯報時，陳雷充分肯定了昌都水利工作取得的顯著成效。一是水利投資大幅增加，二是基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實，三是民生水利建設(shè)全面推進，四是水資源、水能資源開發(fā)利用步伐明顯加快，五是依法治水管水力度進一步加大，六是水利能力建設(shè)和干部隊伍建設(shè)進一步加強，七是水利援藏工作成效突出，八是水利規(guī)劃和前期工作取得重大進展。

    陳雷指出，昌都水利發(fā)展面臨著極好機遇。黨中央、國務(wù)院對西藏的發(fā)展與穩(wěn)定高度重視，給予了一系列政策支持。昌都地理位置重要，戰(zhàn)略位置突出，是國家重要的能源、資源基地，地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢明顯。作為水利援藏工作的重點，昌都各項水利工作力度較大，發(fā)展勢頭較好，具備實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件。當(dāng)前，水利部正在總結(jié)"十一五"水利援藏規(guī)劃，對"十二五"水利援藏工作思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點和扶持保障措施進行安排部署。

    陳雷強調(diào)，昌都水利要扎扎實實做好各項工作。一要進一步做好昌都地區(qū)"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃的思路、目標(biāo)、重點和措施。二要進一步加大前期工作力度，多渠道增加前期工作經(jīng)費投入。三要進一步加強三江流域水資源和水能資源開發(fā)利用的管理力度。四要進一步做好民生水利工作。五要進一步切實做好耕地占用、移民安置、環(huán)境影響評價和生態(tài)補償?shù)裙ぷ?。六要進一步堅持建設(shè)與管理并重，加強水利工程的建設(shè)與管理，不斷深化水管體制改革。

    次仁、矯勇、蔡其華分別對推進昌都水利發(fā)展與改革提出具體要求。

    水利部有關(guān)司局負責(zé)同志參加調(diào)研。(記者 王鑫 韓瑩)