環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件
環(huán)辦〔2009〕88號
關(guān)于印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，建設(shè)高素質(zhì)的環(huán)保干部隊(duì)伍，根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》（中組發(fā)〔2008〕22號）的要求，現(xiàn)將《全國環(huán)保系統(tǒng)2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動環(huán)保系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)工作的開展。

    附件：全國環(huán)保系統(tǒng)2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見

二○○九年七月八日

    附件：

全國環(huán)保系統(tǒng)2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，建設(shè)高素質(zhì)的環(huán)保干部隊(duì)伍，按照中央干部教育培訓(xùn)工作會議要求，根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》（中組發(fā)〔2008〕22號），現(xiàn)就全國環(huán)保系統(tǒng)2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下實(shí)施意見。

    一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動環(huán)境保護(hù)三個歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓌t，積極探索中國特色環(huán)保新道路，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》的要求，緊緊圍繞“十一五”期間環(huán)保工作目標(biāo)與重點(diǎn)和《2006-2010年全國環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的總體任務(wù)，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)環(huán)境管理本領(lǐng)、提高環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力為目標(biāo)，把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，使干部教育培訓(xùn)工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)。

    （二）總體目標(biāo)

    全國環(huán)保系統(tǒng)處級以上干部（含處級）每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間一般不少于110學(xué)時，5年內(nèi)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間達(dá)550學(xué)時以上；其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于100學(xué)時。通過教育培訓(xùn)，使廣大環(huán)保干部的理想信念更加堅(jiān)定，科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履行崗位職責(zé)的能力明顯提高；勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)；推動環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)；干部教育培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)手段的改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，使培訓(xùn)工作與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)、與環(huán)保事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)需要相適應(yīng)、與干部人事制度改革相適應(yīng)，進(jìn)一步完善環(huán)保干部教育培訓(xùn)體系，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。

    二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

    （一）主要任務(wù)

    新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要圍繞黨的十七大確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署來開展，按照全面推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設(shè)生態(tài)文明奮斗目標(biāo)的新要求來謀劃。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，深入進(jìn)行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓(xùn)，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)的本領(lǐng)，提高環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力；堅(jiān)持用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)干部，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)；堅(jiān)持用生動的實(shí)踐案例和新鮮經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)干部，著力提高推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領(lǐng)；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高干部履行崗位職責(zé)的能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，著力提高干部改造主觀世界、拒腐防變的能力。

    新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，整體推進(jìn)各級黨政干部、國有大中型環(huán)境監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、依法行政、科學(xué)管理、帶好隊(duì)伍、開拓創(chuàng)新等方面的能力；要抓緊環(huán)保工作急需人才培養(yǎng)，努力保障環(huán)保中心工作需要和重大任務(wù)的完成；要把環(huán)保教育培訓(xùn)工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在基層，全面提高基層干部的綜合素質(zhì)和崗位技能；要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和培訓(xùn)者培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。

    新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，要按照中共中央組織部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見》（中組發(fā)〔2008〕23號）要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，教育廣大干部不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力，做到理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動相統(tǒng)一。嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)管理，牢記“兩個務(wù)必”，厲行勤儉節(jié)約，防止和杜絕鋪張浪費(fèi)。

    （二）重點(diǎn)工程

    ——黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求，地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作的認(rèn)知程度，決定對環(huán)保工作的重視程度。按照中組部要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，特別是“一把手”和分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。著力開闊他們領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的視野、思路和胸襟，切實(shí)提高他們的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新、駕馭科學(xué)發(fā)展全局、環(huán)境與發(fā)展科學(xué)決策、環(huán)境危機(jī)管理等方面的能力，著力增強(qiáng)他們環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

    環(huán)境保護(hù)部和中組部每年聯(lián)合舉辦3-4期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班；和有關(guān)共建省、市或自治區(qū)聯(lián)合舉辦3-4期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班。每年安排300名左右地、市級黨政主要干部參加環(huán)保專題培訓(xùn)班。

    各省環(huán)保廳（局）應(yīng)積極和當(dāng)?shù)亟M織部門聯(lián)系，加大各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度。

    ——環(huán)保局長崗位培訓(xùn)工程。不斷增強(qiáng)各級環(huán)保局長把握全局、依法行政、科學(xué)管理、帶好隊(duì)伍、開拓創(chuàng)新等方面的能力。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)省（市或自治區(qū)）級和地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)；省環(huán)保廳（局）負(fù)責(zé)縣級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)。

    環(huán)境保護(hù)部根據(jù)工作需要，不定期舉辦省級環(huán)保廳（局）長崗位培訓(xùn)；每年舉辦4期左右地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)，每年調(diào)訓(xùn)300人左右，力爭5年內(nèi)將地市級環(huán)保局長輪訓(xùn)一遍。在每年的地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)班中，安排1-2期主要針對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。

    ——環(huán)境監(jiān)測站長和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)工程。以推進(jìn)“先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系”建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站長的管理能力和業(yè)務(wù)水平，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法人員的依法行政水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。原則上環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū)）級和地市級環(huán)境監(jiān)測站長和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)；省環(huán)保廳（局）負(fù)責(zé)縣級環(huán)境監(jiān)測站長和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)。

    環(huán)境保護(hù)部每年舉辦4期省級或地市級環(huán)境監(jiān)測站長專題研究班，每年調(diào)訓(xùn)250人左右，力爭5年內(nèi)將地市級監(jiān)測站長輪訓(xùn)一遍。每年舉辦10期各類環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法崗位培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)國家和省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員、部分地市級環(huán)境監(jiān)察骨干和各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，5年計(jì)劃培訓(xùn)10000人次以上。

    ——環(huán)保公務(wù)員培訓(xùn)工程。根據(jù)工作需要，環(huán)境保護(hù)部每年安排25名左右司局級干部參加中組部舉辦的各類干部調(diào)訓(xùn);每年舉辦司局級、處級干部專題研討班；及時組織處級領(lǐng)導(dǎo)任職培訓(xùn)班，確保新晉升處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員在提任后1年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。鼓勵在職公務(wù)員參加在職學(xué)歷(學(xué)位)教育。

    各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對本部門公務(wù)員的培訓(xùn)管理，扎實(shí)、規(guī)范地開展公務(wù)員培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和崗位工作能力。

    ——專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工程。強(qiáng)化對環(huán)境影響評價、環(huán)境科研、環(huán)境法制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與信息統(tǒng)計(jì)、環(huán)境宣傳教育和國際合作等專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)；著力做好環(huán)境影響評價工程師、注冊核安全工程師、注冊環(huán)保工程師等職業(yè)資格的繼續(xù)教育培訓(xùn)；有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對環(huán)境標(biāo)志、ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)資質(zhì)、有機(jī)食品認(rèn)證評審人員、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營人員等環(huán)保領(lǐng)域社會從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格上崗標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與考核相結(jié)合，確保環(huán)保從業(yè)人員素質(zhì)。

    環(huán)境保護(hù)部每年根據(jù)工作需要，將各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)納入每年的全國環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃。五年計(jì)劃培訓(xùn)175000人左右。各級環(huán)保部門應(yīng)將本地區(qū)本部門的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)納入計(jì)劃統(tǒng)一管理。

    ——重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)工程。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）提出的“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)施職業(yè)資格管理”的決定要求，在對國家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)力度。

    ——適度開展有針對性的境外專題培訓(xùn)。按照以我為主、為我所用、趨利避害、更有成效的方針,圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路、建設(shè)生態(tài)文明的要求，積極開展國際交流合作，重點(diǎn)組織環(huán)保法規(guī)、污染防治、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法、國際履約等專題培訓(xùn)；安排重要崗位、關(guān)鍵崗位和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部到境外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)參加專業(yè)對口學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

    三、改革創(chuàng)新的主要措施

    （一）健全科學(xué)的管理機(jī)制

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要不斷更新培訓(xùn)理念，轉(zhuǎn)變職能，培訓(xùn)主管部門要由側(cè)重微觀管理向側(cè)重宏觀管理轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向、管政策轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范；要統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和有效性，切實(shí)解決有的干部重復(fù)培訓(xùn)、有的干部多年不訓(xùn)和重要干部調(diào)訓(xùn)難的問題；要根據(jù)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和環(huán)保組織建設(shè)的需要，逐步建立明確的分級分類崗位管理體系和與之相適應(yīng)的課程，以便不同崗位的環(huán)保干部接受相應(yīng)的培訓(xùn)；要理順管理關(guān)系，進(jìn)一步明確干部教育培訓(xùn)管理部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位的職責(zé)分工，充分調(diào)動各方面支持和參與干部教育培訓(xùn)工作的積極性，形成分級管理、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范、有序高效的干部教育培訓(xùn)管理體制。

    （二）建立開放競爭、優(yōu)化統(tǒng)籌的辦學(xué)體制

    進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立環(huán)保干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，科學(xué)制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把高等院校、科研院所等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源納入環(huán)保干部教育培訓(xùn)體系，形成分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、特色鮮明的環(huán)保干部教育培訓(xùn)新格局。適度利用境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開展合作培訓(xùn)。

    逐步試行培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，引入競爭擇優(yōu)機(jī)制。干部教育培訓(xùn)管理部門根據(jù)培訓(xùn)需要，定期確定培訓(xùn)項(xiàng)目，向各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，擇優(yōu)選定承辦機(jī)構(gòu)。干部所在單位根據(jù)實(shí)際需要，可以自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自主安排干部培訓(xùn)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)環(huán)保特色培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，擇優(yōu)確定承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的動力。

    （三）深化環(huán)保干部教育培訓(xùn)教學(xué)改革

    牢固樹立按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，深入研究環(huán)保事業(yè)發(fā)展對干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的新要求，把培訓(xùn)需求調(diào)研和分析作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)組織需求、崗位需求和個性需求的統(tǒng)一。改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃生成方式，建立干部教育培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和干部所在部門培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會商機(jī)制。

    堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容。由一般性輪訓(xùn)為主向?qū)ｎ}培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，科學(xué)設(shè)置班次和培訓(xùn)時間；針對環(huán)保理論和實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不斷完善培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

    創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段。根據(jù)不同對象和培訓(xùn)內(nèi)容，選擇講授式、研究式、案例式、體驗(yàn)式等不同教學(xué)方法，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和資源利用率。環(huán)境保護(hù)部將探索建立遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)管理平臺。各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門可在門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)院，也可以委托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立專門遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)站，開展本地區(qū)環(huán)保干部的在線培訓(xùn)、考試和培訓(xùn)管理。

    加強(qiáng)對教師教學(xué)質(zhì)量的考核，建立科學(xué)規(guī)范的教師授課效果評估制度，加強(qiáng)對評估結(jié)果的科學(xué)分析。著重從培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和論證、課程研發(fā)、課程實(shí)施、教學(xué)督查，學(xué)員評教、項(xiàng)目評估等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理。建立動態(tài)師資庫。

    （四）推行干部自主選學(xué)

    堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度,大力推行干部自主選學(xué),把組織對干部的學(xué)習(xí)要求與干部的培訓(xùn)需求結(jié)合起來,建立自主選學(xué)與組織調(diào)訓(xùn)相結(jié)合的干部參訓(xùn)機(jī)制。各級環(huán)保部門要從實(shí)際出發(fā),逐步完善和推廣干部自主選學(xué)，有條件的地方，對政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練類培訓(xùn),應(yīng)逐步加大干部自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間的力度。干部教育培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)供干部自主選學(xué)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，定期公布信息，同時明確有關(guān)要求，加強(qiáng)管理。

    （五）建立健全考核激勵機(jī)制

    各級環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)亟M織部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持客觀公正、突出重點(diǎn)、重在激勵、務(wù)求實(shí)效的原則, 制定本地區(qū)本部門干部教育培訓(xùn)考核工作辦法，開展考核工作。

    各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對直接管理的領(lǐng)導(dǎo)班子開展教育培訓(xùn)情況的考核，重點(diǎn)是所在單位開展干部教育培訓(xùn)總體情況和干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作、管理工作、改革創(chuàng)新等綜合情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終綜合考核的主要內(nèi)容，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)考核結(jié)果，認(rèn)真研究解決存在的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。

    對各級環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)情況考核的內(nèi)容，重點(diǎn)是參加教育培訓(xùn)期間的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績和黨性鍛煉以及運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的情況。要將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一,把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的干部，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

    （六）形成專兼結(jié)合、對外開放的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍

    切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)者的培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教學(xué)科研骨干。建立業(yè)務(wù)進(jìn)修、實(shí)地調(diào)研、掛職鍛煉相結(jié)合的知識更新機(jī)制,提高教師培訓(xùn)設(shè)計(jì)、組織和管理能力。建立開放式的教學(xué)人才庫，聘請理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干和基層一線優(yōu)秀干部擔(dān)任兼職教師,鼓勵主要領(lǐng)導(dǎo)干部到培訓(xùn)班講課或作報(bào)告。探索建立全國和?。▍^(qū)、市）環(huán)保系統(tǒng)教育培訓(xùn)師資庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評價體系，優(yōu)化師資配置，集聚和吸引更多優(yōu)秀人才充實(shí)環(huán)保干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

    （七）推進(jìn)培訓(xùn)資源優(yōu)化調(diào)整

    鼓勵干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所等建立協(xié)作辦學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。培訓(xùn)管理部門要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理，幫助解決實(shí)際困難和問題，促進(jìn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和整合。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

    各級環(huán)保部門要把新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作擺上重要位置，納入工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署，明確責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、調(diào)查研究，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理工學(xué)矛盾，及時研究解決干部教育培訓(xùn)工作的重大問題。要建立健全各級環(huán)保部門干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)部將依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定新形勢下環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保部門干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化。

    （二）各負(fù)其責(zé)，齊抓共管

    各級環(huán)保培訓(xùn)主管部門要切實(shí)履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作和干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)，努力為基層和廣大干部服務(wù)，不斷提高工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。各業(yè)務(wù)管理部門要按照職責(zé)分工，抓好各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)干部的專業(yè)培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在大規(guī)模培訓(xùn)干部中的作用，做干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的探索者和實(shí)踐者。干部所在部門要按照干部管理權(quán)限,積極組織實(shí)施本部門干部教育培訓(xùn)工作，明確學(xué)習(xí)要求，提供相應(yīng)保障，積極推動干部在職學(xué)習(xí)，通過舉辦專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)等活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，落實(shí)全員培訓(xùn)的要求。

    （三）加大投入，健全隊(duì)伍

    加大對干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的要求,將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，隨著財(cái)政收入增長逐步提高，作為隊(duì)伍建設(shè)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，保證大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求落到實(shí)處。各級環(huán)保部門要根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展需要，健全干部教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量。抓好干部教育培訓(xùn)管理者的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)保干部教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。

    （四）督促檢查，狠抓落實(shí)

    干部教育培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，總結(jié)和推廣干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法。要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部需要、各部門支持的教育培訓(xùn)工作良好氛圍，推動大規(guī)模培訓(xùn)干部工作深入有效開展，促進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展。