為貫徹落實(shí)全國病險水庫除險加固整改工作會議精神，6月23日，水利部黨組副書記、副部長鄂竟平率隊(duì)專程赴陜西省檢查病險水庫除險加固工作，重點(diǎn)了解該省病險水庫除險加固責(zé)任制落實(shí)情況、工作機(jī)制及各階段工作進(jìn)展情況，病險水庫稽查、檢查、審計調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題整改情況等。期間，還對農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

    鄂竟平一行冒著炎炎烈日，實(shí)地檢查了已完成除險加固的富平縣尚書水庫和正在進(jìn)行除險加固的銅川市耀州區(qū)豹村水庫。在工地現(xiàn)場，鄂竟平一行對兩座水庫除險加固的內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，仔細(xì)查看工程建設(shè)質(zhì)量，詳細(xì)了解項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、配套資金籌措及資金使用管理、工程質(zhì)量與安全、工程驗(yàn)收的準(zhǔn)備以及水庫安全度汛準(zhǔn)備工作等情況，與當(dāng)?shù)馗刹?、水利系統(tǒng)人員以及基層施工人員進(jìn)行深入交流，聽取了陜西省關(guān)于病險水庫除險加固工作和近一時期整改工作情況的匯報。

    鄂竟平充分肯定陜西省病險水庫除險加固工作取得的成績。他說，陜西省各級黨委、政府高度重視病險水庫除險加固工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水利部門工作到位，無論是組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制落實(shí)、工作機(jī)制建立，還是工程建設(shè)管理，都下了很大工夫，想方設(shè)法全力推進(jìn)病險水庫除險加固工作的實(shí)施，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是地方配套資金到位率47.5%，高于全國平均水平。二是水庫已開工數(shù)占專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量的76.4%，高于全國平均水平。三是為加強(qiáng)病險水庫除險加固工程建設(shè)管理，出臺了《陜西省病險水庫除險加固管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險水庫除險加固工程建設(shè)管理的意見》等一系列管理辦法，規(guī)范了除險加固工程建設(shè)程序。從目前情況看，陜西省的病險水庫除險加固工程進(jìn)展順利，管理比較規(guī)范，工程質(zhì)量總體良好，未發(fā)生重特大安全事故。通過除險加固，一些病險水庫消除了安全隱患，提高了抗震和防洪能力，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

    鄂竟平指出，盡管陜西省病險水庫除險加固工作取得了明顯成績，但從審計署審計調(diào)查、近期的稽察督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查看，病險水庫除險加固工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，前期工作深度不夠、配套資金沒有足額到位、基本建設(shè)程序不夠規(guī)范、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、一些市縣水管體制改革不到位等等。這些問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)采取措施，盡快進(jìn)行整改。

    鄂竟平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹全國病險水庫除險加固整改工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對審計調(diào)查、稽察督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行全面、徹底的整改。同時，對沒有審計到、檢查到的病險水庫也要逐一進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要以質(zhì)量、進(jìn)度和安全為中心，采取切實(shí)有效措施，千方百計高質(zhì)量完成病險水庫除險加固任務(wù)。

    第一，要高度重視病險水庫除險加固工作。病險水庫除險加固關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各級政府和水行政主管部門要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力抓緊抓好這項(xiàng)工作。從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查等方面采取有力措施，全力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    第二，切實(shí)抓好整改工作。各級水行政主管部門要把審計調(diào)查整改工作作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，制訂全面、具體、有針對性和可操作性的整改方案，組織調(diào)動一切力量抓好落實(shí)。要落實(shí)整改工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；涉及的水庫項(xiàng)目都要明確整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體工作責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。要努力爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑e極與發(fā)展改革、財政、審計等部門溝通協(xié)調(diào)，形成整改合力。對列入審計調(diào)查認(rèn)為存在質(zhì)量缺陷的水庫要重點(diǎn)整改，掛牌督辦，責(zé)任到人，限期整改。

    第三，加快工程進(jìn)度，堅(jiān)定病險水庫除險加固三年完成的目標(biāo)不動搖。要切實(shí)采取有力措施，確保所有專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目今年全部開工建設(shè)，小型項(xiàng)目明年汛前全部完工，中型項(xiàng)目明年年底前完工。在加快工程進(jìn)度的同時要確保工程建設(shè)質(zhì)量，要嚴(yán)格基建程序，認(rèn)真落實(shí)"三項(xiàng)制度"，發(fā)揮政府在質(zhì)量和安全方面的監(jiān)督作用，強(qiáng)化驗(yàn)收管理。要著力加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理和監(jiān)理，務(wù)必確保病險水庫除險加固工程的質(zhì)量和安全。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。

    第四，狠抓配套資金落實(shí)與使用管理。要切實(shí)采取有效措施，加大省級投入力度。積極爭取今年發(fā)行的地方政府債券優(yōu)先用于病險水庫除險加固工程地方配套資金，通過省級貸款信用平臺以及市場化融資等方式多渠道落實(shí)地方建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財務(wù)制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。對滯留的資金，要及時撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位；對挪用、擠占和套取的中央資金，要限期全部返還財政指定的賬戶；對中央資金用于非主體工程建設(shè)導(dǎo)致主體工程資金不足的，要用地方配套資金補(bǔ)足。要嚴(yán)格資金管理，確保資金安全。

    第五，確保水庫度汛安全。要按照全國水庫安全度汛視頻會議和全國病險水庫除險加固整改工作會議的部署，進(jìn)一步加大工作力度，確保汛期水庫防洪安全。正在實(shí)施除險加固的病險水庫，一定要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。除險加固項(xiàng)目完成后必須履行驗(yàn)收程序，未經(jīng)蓄水驗(yàn)收的水庫一律不得投入蓄水運(yùn)行。水庫運(yùn)行管理單位必須加強(qiáng)日常管理，做好水雨情測報和大壩監(jiān)測等，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，科學(xué)調(diào)度，不得隨意超汛限水位蓄水。有重大險情的水庫，必要時要空庫迎汛，務(wù)必把風(fēng)險降到最低。要提高應(yīng)急管理能力，認(rèn)真組織編制并加強(qiáng)演練水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，把確保人民群眾生命安全放在首位，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對突發(fā)事件，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。

    鄂竟平一行還實(shí)地調(diào)研了渭南市富平縣由典供水工程、銅川市耀州區(qū)小丘供水工程。

    水利部建管司、水保司、農(nóng)水司、灌排中心等部門和單位負(fù)責(zé)人，陜西省政府辦公廳、水利廳負(fù)責(zé)人參加檢查調(diào)研。（陶麗琴）