會(huì)場(chǎng)。（來(lái)源：水利部網(wǎng)站）

    6月19日上午，國(guó)家防總召開異地視頻會(huì)商會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院副總理回良玉對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作的重要批示精神，研究部署第3號(hào)熱帶風(fēng)暴"蓮花"防御工作，并對(duì)全年的臺(tái)風(fēng)防御工作作出安排和部署。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并作重要講話。上午10時(shí)30分，陳雷宣布啟動(dòng)國(guó)家防總防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出兩個(gè)工作組分赴廣東、福建兩省檢查指導(dǎo)防御工作。他強(qiáng)調(diào)，要按照回良玉副總理的重要批示精神，立即對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行部署和落實(shí)，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧主持會(huì)議。

    今年第3號(hào)熱帶風(fēng)暴"蓮花"于6月18日14時(shí)在我國(guó)南海中部海面生成，6月19日8時(shí)位于廣州東南約650公里的海面上，中心附近最大風(fēng)力8級(jí)（18米/秒）。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉日前作出重要批示，要求對(duì)南海熱帶風(fēng)暴的防御等工作及時(shí)作出部署。國(guó)家防總高度重視臺(tái)風(fēng)防御工作，6月17日在第3號(hào)熱帶風(fēng)暴"蓮花"還是南海低壓時(shí)，國(guó)家防辦就發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)省區(qū)密切監(jiān)視熱帶低壓動(dòng)向，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和值守。國(guó)家防總有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，提前對(duì)防御工作做出了部署。

    陳雷指出當(dāng)前防臺(tái)風(fēng)工作面臨很多困難，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

    一是熱帶風(fēng)暴"蓮花"預(yù)報(bào)和防御難度大。從預(yù)報(bào)情況看，"蓮花"將由東北轉(zhuǎn)北偏東方向移動(dòng)，逐漸向臺(tái)灣西部沿?？拷?，強(qiáng)度還將增強(qiáng)。由于臺(tái)灣以東洋面的低壓和"蓮花"西部發(fā)展的對(duì)流云團(tuán)的存在，加之多年來(lái)在南海海面生成的熱帶風(fēng)暴，受天氣系統(tǒng)影響較大，"蓮花"在近海生成，移動(dòng)速度緩慢，因此其移動(dòng)路徑具有較大的變數(shù)和不確定性，給預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防御工作帶來(lái)一定的難度。

    二是第3號(hào)熱帶風(fēng)暴將帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)暴雨。據(jù)預(yù)測(cè)分析，不管"蓮花"是否在我國(guó)大陸登陸，都會(huì)給沿海一些地區(qū)帶來(lái)大風(fēng)和強(qiáng)降雨。由于該熱帶風(fēng)暴云系覆蓋范圍廣，影響區(qū)域大，廣東、福建、浙江等省的沿海地區(qū)將有大到暴雨，部分地區(qū)將有大暴雨，由于前段時(shí)間已有六次強(qiáng)降雨過(guò)程，雨量較為豐沛，土壤含水量趨近飽和，江河水位較高，一些水庫(kù)已接近或超過(guò)警戒水位，存在發(fā)生較大局部洪水和山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能。

    三是后期登陸臺(tái)風(fēng)集中，防御任務(wù)十分繁重。今年入汛以來(lái)，西太平洋副熱帶高壓偏東，大陸冷空氣活動(dòng)頻繁，部分地區(qū)降雨強(qiáng)度較大，發(fā)生了局部洪澇災(zāi)害。目前，南方已全面進(jìn)入主汛期，熱帶氣旋呈頻發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年在西北太平洋和南海海域可能生成25個(gè)至27個(gè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴），可能有7至9個(gè)登陸我國(guó)，并有登陸北上的可能。但到目前為止，今年僅生成3個(gè)，后期生成和登陸的臺(tái)風(fēng)將比較多，強(qiáng)度可能偏強(qiáng)。

    四是防御工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)。不僅海堤、水庫(kù)、涵閘、泵站等工程方面存在許多險(xiǎn)工險(xiǎn)段和隱患，而且一些地區(qū)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案不夠完善，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段相對(duì)落后，防臺(tái)風(fēng)意識(shí)較為薄弱，群眾避險(xiǎn)自救能力不強(qiáng)等，尚不能完全適應(yīng)防臺(tái)風(fēng)工作的要求。

    陳雷對(duì)防御第3號(hào)熱帶風(fēng)暴"蓮花"提出了明確要求。

    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面、細(xì)致地做好各項(xiàng)防御工作。各級(jí)防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從最不利的情況出發(fā)，分步驟、分層次、分任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、戶組，把措施細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員，真正做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，確保各項(xiàng)防御工作有力有序有效進(jìn)行。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，深入一線檢查落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)措施，嚴(yán)防因工作疏漏或措施不到位而造成人員傷亡。

    二要密切監(jiān)視，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)對(duì)其移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍以及海浪、風(fēng)暴潮增水等作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，為科學(xué)、有效地防御工作提供信息支持，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾避風(fēng)避險(xiǎn)。水利部門要加強(qiáng)水情測(cè)報(bào)，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨強(qiáng)度等對(duì)江河來(lái)水情況作出滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，為江河湖庫(kù)調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。

    三要全面排查，強(qiáng)化安全措施。臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)要開展全面、細(xì)致的大排查，切實(shí)排除隱患。要切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間、排水管網(wǎng)等的安全檢查，落實(shí)防洪排澇措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的安全檢查，落實(shí)巡查和搶護(hù)措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要果斷采取措施，及時(shí)排除險(xiǎn)情，避免出現(xiàn)大的問(wèn)題。

    四要科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化度汛準(zhǔn)備。前期，沿海地區(qū)部分水利工程蓄水較多，各地要切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)、水電站等水利工程的調(diào)度，科學(xué)防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫(kù)、水電站，要根據(jù)水情預(yù)報(bào)適時(shí)預(yù)泄，充分發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力。病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站，要提前降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，以策安全。在建水利工程要按照應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)人員，備足防汛物料。發(fā)生險(xiǎn)情后，要立即采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，避免人員傷亡。

    五要以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務(wù)，科學(xué)安排，抓好落實(shí)。要按預(yù)案做好出海船只避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，安排足夠的力量對(duì)海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。要在主要安置點(diǎn)和交通道口設(shè)置必要的崗哨，防止轉(zhuǎn)移人員和船只提前返回海上作業(yè)或進(jìn)入尚未解除警報(bào)的危險(xiǎn)區(qū)域。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保他們生活如常，情緒穩(wěn)定。

    六要協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。防臺(tái)風(fēng)工作綜合性強(qiáng)，涉及部門多，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系。有關(guān)部門要按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺(tái)的合力，共同做好防汛抗臺(tái)工作。

    陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是新中國(guó)成立60周年，也是受國(guó)際金融危機(jī)影響，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要從政治和全局的高度出發(fā)，做好今年的防臺(tái)風(fēng)工作。針對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，今年還應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

    一是進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案體系。只有制定出詳盡的、完善的工作預(yù)案，才能保證防臺(tái)風(fēng)工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)期目標(biāo)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要把梳理完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案作為當(dāng)前防臺(tái)風(fēng)工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，不斷提升預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，全面建立健全防臺(tái)風(fēng)預(yù)案體系。

    二是進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步明確各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的成員單位分工負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一指揮、部門分工、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制，有效發(fā)揮全社會(huì)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。要綜合運(yùn)用多種減災(zāi)手段，加強(qiáng)溝通和信息交流，推動(dòng)防臺(tái)減災(zāi)工作的開展。

    三是進(jìn)一步加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)管理。要加強(qiáng)沿海地區(qū)房屋建設(shè)防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)的研究，針對(duì)防臺(tái)風(fēng)能力的要求對(duì)民房、房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和型式做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體規(guī)定。要進(jìn)行港口防臺(tái)風(fēng)安全問(wèn)題的研究，研究不同風(fēng)力、不同噸位船只回港避風(fēng)以及船員留守的有關(guān)規(guī)定和制度，提高防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)減災(zāi)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。國(guó)家防總組織編輯了《臺(tái)風(fēng)防御知識(shí)》宣傳片，各地要認(rèn)真組織收看。

    四是進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)工作評(píng)估制度。每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，國(guó)家防辦和有關(guān)省區(qū)都要開展防臺(tái)風(fēng)評(píng)估工作。從防御準(zhǔn)備、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、工作部署、對(duì)策措施、救災(zāi)救助、災(zāi)后恢復(fù)等方面對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作加以評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提高防臺(tái)風(fēng)工作水平。

    會(huì)上，中國(guó)氣象局通報(bào)了第3號(hào)熱帶風(fēng)暴"蓮花"的預(yù)報(bào)情況，廣東、福建、廣西、海南等省（自治區(qū)）防汛抗旱指揮部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別在分會(huì)場(chǎng)匯報(bào)了防御工作的有關(guān)情況，民政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、海洋局、總參作戰(zhàn)部和武警總部有關(guān)同志在主會(huì)場(chǎng)分別發(fā)言。珠江、太湖流域防總和上海、江蘇、浙江、江西、湖南等?。ㄊ校┓乐肛?fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。