各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，地方供電公司：
維護電力消費者合法權(quán)益和社會公共利益，進一步提高供電企業(yè)的供電質(zhì)量和供電服務水平，規(guī)范供電企業(yè)的市場行為，是今年電監(jiān)會供電監(jiān)管工作的重點。根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電服務監(jiān)管辦法（試行）》（電監(jiān)會8號令）及相關(guān)法律法規(guī)，電監(jiān)會決定在全國范圍內(nèi)開展2009年供電檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、檢查內(nèi)容
(一) 供電質(zhì)量
1.在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應當符合下列規(guī)定：
(1) 向用戶提供的電能質(zhì)量符合國家標準或者電力行業(yè)標準；
(2) 城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95％；
(3) 農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率應當符合當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定。
2. 用戶用電功率因數(shù)達到國家規(guī)定標準的，其受電端的電壓允許偏差值如下：
(1) 35千伏及以上供電電壓正負偏差絕對值之和不超過額定電壓的10%;
(2) 10千伏及以下三相供電電壓允許偏差為額定電壓的±7%;
(3) 220伏單相供電電壓允許偏差為額定電壓的+7%、－10%。
3. 供電企業(yè)應當按照以下原則選定供電電壓質(zhì)量的監(jiān)測點：
(1)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應當設(shè)置電壓質(zhì)量監(jiān)測點；
(2)對35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10（6、20）千伏供電用戶，每10000千瓦負荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓質(zhì)量監(jiān)測點，所選用戶應當包括對供電質(zhì)量有較高要求的重要用戶和變電站10（6、20）千伏母線所具有代表性線路的末端用戶;
(3)對低壓供電用戶，每百臺配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓質(zhì)量監(jiān)測點，所選用戶應當是重要用戶和低壓配電網(wǎng)的首末兩端用戶。
4. 電壓監(jiān)測裝置一般應當具備數(shù)據(jù)傳輸功能,并至少能貯存前一月和當月的數(shù)據(jù)（電壓合格率及合格累計時間、電壓超上限率及相應累計時間，電壓超下限率及相應累計時間）及前一日和當日的數(shù)據(jù)。
供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗電壓監(jiān)測裝置，監(jiān)測和統(tǒng)計用戶電壓情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當及時、真實、完整。所選電壓監(jiān)測點應當報當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)備案。
5、對于供電可靠率和電壓合格率的監(jiān)測及統(tǒng)計應當建立完善的管理制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實完整。
(二)供電服務
1. 供電企業(yè)辦理用電業(yè)務的期限應當符合下列規(guī)定：
(1) 向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，一般居民用戶不超過5個工作日，低壓電力用戶不超過10個工作日，高壓單電源用戶不超過30個工作日，高壓雙電源用戶不超過60個工作日；
(2) 對用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓電力用戶不超過10個工作日，高壓電力用戶不超過30個工作日；
(3) 自接到用戶受電裝置竣工報告及檢驗申請后，應當及時組織檢驗，不得無故拖延。因特殊原因無法及時檢驗的，應當向用戶做出解釋。
(4) 給用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，一般居民用戶不超過3個工作日，低壓電力用戶不超過5個工作日，高壓電力用戶不超過7個工作日。
2. 受電工程服務要求。供電企業(yè)應當對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務咨詢和技術(shù)標準咨詢；對用戶受電工程進行中間檢查和竣工檢驗，應當執(zhí)行國家有關(guān)標準；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應當及時一次性書面告知用戶并指導其制定有效的解決方案。
3. 在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應當連續(xù)向用戶供電。需要停電、限電或者中止供電的，應當符合下列規(guī)定：
(1)因供電設(shè)施計劃檢修需要停電的，供電企業(yè)應當提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間，并通知重要用戶；
(2)因供電設(shè)施臨時檢修需要停電的，供電企業(yè)應當提前24小時公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間，并通知重要用戶；
(3)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應當按照批準的有序用電方案執(zhí)行；
(4)供電企業(yè)對用戶中止供電應當按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(5)引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應當盡快恢復正常供電。
4. 供電企業(yè)應當建立完善的報修服務制度，公開報修電話，保持電話的暢通，24小時受理供電故障報修。
供電企業(yè)應當迅速組織搶修人員搶修處理供電故障，盡快恢復正常供電。供電企業(yè)工作人員到達現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修之時起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場的，應當向用戶做出解釋。
5. 因搶險救災、突發(fā)事件需要緊急供電時，供電企業(yè)應當及時提供電力供應。
6.供電企業(yè)應當建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。
對用戶的投訴，供電企業(yè)應當自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見并答復用戶。
供電企業(yè)應當在供電營業(yè)場所顯著位置公布電力服務熱線電話及“12398”電力監(jiān)管投訴舉報電話。
7. 供電企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，采取方便電力用戶獲取的方式，及時、真實、準確和完整地披露下列有關(guān)信息：
(1)國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準；
(2)國家批準的銷售電價和收費標準；
(3)用電業(yè)務的辦理程序；
(4)停電、限電和事故搶修處理情況；
(5)用電投訴處理情況；
(6)電力監(jiān)管機構(gòu)要求披露的其他信息。
(三)供電市場行為
1. 供電企業(yè)應當向從事電力交易的主體公平、無歧視開放市場，不得發(fā)生以下行為：
(1)限定電力用戶購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭；
(2)違背電力用戶的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件；
(3)捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽和商品聲譽；
(4)在用戶受電工程設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應環(huán)節(jié)中擅自設(shè)置市場準入門檻；
(5)未經(jīng)用戶委托自行組織設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購；
(6)未取得相應等級招標資質(zhì)或未經(jīng)用戶委托自行組織設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購的招標；
(7)其他不遵守市場公平競爭原則的行為。
2. 供電企業(yè)應當依法辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等用電業(yè)務。用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應當根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應的電力。
3. 供電企業(yè)應當按照國家規(guī)定辦理用戶的用電申請和報裝接電業(yè)務，不得存在下列行為：
(1)無正當理由拒絕電力用戶用電申請；
(2)對用戶受電工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應單位；
(3)在辦理用戶用電業(yè)務過程中謀取不正當利益；
(4)其他不正當行為。
4. 供電企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費標準，按照國家核準的電價或市場交易價和計量檢定機構(gòu)依法認可的用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。
供電企業(yè)應當對政府甄別的高耗能企業(yè)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價。
供電企業(yè)不得自定電價、擅自變更電價、擅自在電費中加收或者代收其他費用。
5. 供電企業(yè)不得自立收費項目或自定收費標準收費，不得繼續(xù)向用戶收取國家已明令取締的收費項目。
供電企業(yè)不得以收取入網(wǎng)費、上級電網(wǎng)建設(shè)和改造費等方式向用戶轉(zhuǎn)嫁企業(yè)經(jīng)營成本。
供電企業(yè)不得對申請用戶工程的用戶以及參與用戶工程招投標的單位收取不合理費用，不得以向中標單位收取管理費等方式獲取不正當利益。
6.供電企業(yè)應用戶要求對用戶產(chǎn)權(quán)的電氣設(shè)備提供有償服務時，服務提供地有政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有政府定價或政府指導價的，參照市場價格協(xié)商確定。
7.供電企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，與用戶及躉購轉(zhuǎn)售電單位訂立或變更供用電合同，并按照合同約定履行。供電企業(yè)非因不可抗力或用戶自身過錯違反供用電合同的約定，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
8. 供電企業(yè)應當貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排有關(guān)政策，在收到當?shù)卣坝嘘P(guān)部門對依法淘汰、關(guān)?；颦h(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的指令后，嚴格執(zhí)行有關(guān)要求，不得私自送電。
（四）開展在用電能表計量性能抽樣檢測
為維護電力消費者合法權(quán)益，國家電監(jiān)會聯(lián)合國家質(zhì)檢總局對江蘇、廣東、河北、吉林、河南、甘肅等六省在用居民和非居民電能表計量分別性能進行抽樣檢測，其中，今年6至7月先啟動廣東和河南兩省的抽檢工作，適時啟動其他四省的抽檢工作，抽檢工作結(jié)束后將形成監(jiān)管報告向社會公布。具體要求另行發(fā)文通知。
三、檢查措施
（一）電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作的需要，有權(quán)要求供電企業(yè)按照規(guī)定報送相關(guān)信息，并應當定期對供電企業(yè)報送和披露的信息進行核查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理。
（二） 電力監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責，可以采取下列措施，進行現(xiàn)場檢查：
1、進入供電企業(yè)進行檢查；
2、詢問供電企業(yè)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項做出說明；
3、查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。
（三）發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)違規(guī)行為，電力監(jiān)管機構(gòu)應當予以記錄；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責任人員依法提出處理意見和建議。
（四）任何單位和個人對供電企業(yè)違規(guī)行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴和舉報。
（五）供電檢查應當按照相關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定進行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依照《電力監(jiān)管條例》和《供電服務監(jiān)管辦法（試行）》的規(guī)定依法進行處理。
四、檢查安排
檢查分五個階段進行，具體安排如下：
第一階段：啟動階段。2009年6月。由電監(jiān)會組織召開2009年供電檢查啟動會議，部署供電檢查工作。
第二階段：自查階段。2009年6月16日至7月15日。由各派出機構(gòu)組織所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)供電企業(yè)開展自查，供電企業(yè)應完成自查報告并認真做好迎檢工作。
第三階段：檢查階段。2009年7月16日至8月31日。由各派出機構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)供電企業(yè)進行全面檢查。今年供電檢查可以采取各區(qū)域電監(jiān)局和本區(qū)域內(nèi)城市電監(jiān)辦交叉檢查方式，具體檢查安排由各區(qū)域電監(jiān)局組織協(xié)調(diào)。
第四階段：總結(jié)階段。各派出機構(gòu)于2009年9月15日前完成供電檢查工作總結(jié)，并形成供電檢查報告報電監(jiān)會。同時，各城市電監(jiān)辦將供電檢查報告抄報所在區(qū)域電監(jiān)局。
第五階段：監(jiān)管報告發(fā)布階段。2009年四季度，電監(jiān)會根據(jù)此次檢查情況，發(fā)布《2009年供電監(jiān)管報告》。此后，由各區(qū)域電監(jiān)局發(fā)布本區(qū)域供電監(jiān)管報告。
五、檢查方式
（一）聽取有關(guān)供電企業(yè)自查情況匯報。主要包括本企業(yè)開展供電業(yè)務情況匯報、存在的主要問題及整改措施。
（二）各省對3個以上地（市）級供電企業(yè)（含省會城市供電企業(yè)）和3個以上縣（市）級供電企業(yè)進行整體檢查。
（三）各派出機構(gòu)要按照本《通知》要求，制定具體檢查實施方案，組織有關(guān)專家進行檢查，供電部派員參加。
（四）對2008年供電檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題要進行復查，并檢查糾正情況。
二○○九年六月十日
