6月10日，交通運輸部組建以來的第一次全國交通運輸法制工作會議在杭州召開。交通運輸部副部長高宏峰出席會議并強調，以建設法治政府、服務型交通運輸政府部門為目標，以全面推進交通依法行政為主線，加強綜合交通運輸法規(guī)體系建設，加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法隊伍和機制建設，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)科學發(fā)展提供可靠的法制保障。

    浙江省副省長王建滿到會致辭，國務院法制辦副主任張穹出席會議并講話。

    高宏峰在講話中充分肯定了《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布五年以來的交通運輸法制工作取得的明顯進展，深入分析了當前面臨的新形勢。他指出，當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，交通運輸面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的復雜形勢，交通運輸法制工作肩負著更加艱巨的使命。特別是黨中央、國務院提出的深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面落實依法治國基本方略、深化行政管理體制改革等一系列戰(zhàn)略部署，以及部黨組提出的大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、建設綜合交通運輸體系等重大決策，都對交通運輸法制工作提出了新的更高的要求。

    高宏峰強調，當前和今后一段時期，交通運輸法制工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設法治政府、服務型交通運輸政府部門為目標，以全面推進交通依法行政為主線，加強綜合交通運輸法規(guī)體系建設，提高立法質量和效益；加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法能力和水平；加強執(zhí)法隊伍和機制建設，提高專業(yè)素質和整體功能，努力實現(xiàn)科學民主立法，規(guī)范文明執(zhí)法，有效監(jiān)督管理，高效優(yōu)質服務，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)科學發(fā)展提供可靠的法制保障。為此，要重點做好七個方面的工作。

    一是加快立法步伐，科學構建綜合交通運輸法律法規(guī)體系。將公路、水路、民航、郵政的法律、行政法規(guī)項目統(tǒng)一納入交通運輸法規(guī)體系統(tǒng)籌考慮，逐步形成門類齊全、分工合理、上下有序、內外協(xié)調的綜合交通運輸法規(guī)體系。

    二是規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高交通運輸行政執(zhí)法水平。強化認識，樹立正確的執(zhí)法理念，在全行業(yè)組織開展“交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化工程”，以規(guī)范執(zhí)法用語和統(tǒng)一執(zhí)法文書為突破口；提出交通運輸行政處罰自由裁量權標準范本；繼續(xù)開展文明執(zhí)法創(chuàng)建工作；進一步規(guī)范交通運輸行政審批行為。

    三是不斷改革創(chuàng)新，探索建立適應新形勢的交通運輸行政執(zhí)法模式。進一步探索試行“統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法”的監(jiān)管模式，可以考慮按照公路、水路等不同的運輸方式實現(xiàn)行政處罰權的相對集中的管理模式；進一步擴大交通運輸綜合行政執(zhí)法改革試點范圍，加強對交通運輸綜合行政執(zhí)法改革配套政策法規(guī)體系的研究；鼓勵各地結合實際推廣聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的改革模式，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制。

    四是加強執(zhí)法隊伍管理，努力打造一支正規(guī)化的交通行政執(zhí)法隊伍。嚴格交通運輸行政執(zhí)法隊伍進人用人機制，今年12月前完成交通行政執(zhí)法人員考試和換證工作；加強交通運輸行政執(zhí)法能力建設，今年11月之前各地各單位要完成本地區(qū)、本系統(tǒng)的所有執(zhí)法人員培訓工作；提高交通運輸行政執(zhí)法信息化程度，下半年開始在全行業(yè)推廣應用交通行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)信息平臺和數據中心，實現(xiàn)全國交通運輸系統(tǒng)路政、運政、港政、航政、海事等不同執(zhí)法門類間的協(xié)查通報、執(zhí)法信息資源共享；繼續(xù)探索統(tǒng)一交通運輸行政執(zhí)法形象，在全行業(yè)推廣運用新的交通運輸行政執(zhí)法標識、執(zhí)法車輛外觀和執(zhí)法場所外觀。

    五是完善執(zhí)法監(jiān)督機制，著力增強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督力度。深入推行交通運輸行政執(zhí)法責任制，將交通運輸行政執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、經常化，組織開展交通運輸行政執(zhí)法案卷評查，加強對交通運輸行政執(zhí)法的社會監(jiān)督。

    六是加強行政復議工作，進一步提高交通行政復議水平。要完善交通運輸行政復議工作機制，暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，加強協(xié)作，提高交通運輸行政復議案件辦理質量。

    七是開展法制宣傳教育，積極營造依法行政的良好氛圍。做好“五五”普法的驗收工作，進一步突出重點對象的法制宣傳教育工作，緊密圍繞交通運輸改革發(fā)展的重點目標任務，圍繞著人民群眾關注的重點、熱點問題開展法制宣傳教育工作。

    張穹在講話中充分肯定了近年來交通運輸法制建設取得的成績，并就深入推進依法行政工作對交通運輸行業(yè)提出了更高的要求和希望。

    會議期間還表彰了2008年度全國交通行政執(zhí)法先進集體和先進個人，并就制定《公路保護條例》和修訂、評估《收費公路管理條例》召開了立法調研座談會，聽取了基層交通運輸管理部門的意見和建議。(彭燕 孟慶學)