去年以來，面對大豆產(chǎn)業(yè)極為艱難的境況，黑龍江省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)辦著手研究扶持措施，實(shí)施了“大豆拯救工程”，通過建立麥豆輪作示范區(qū)以及財(cái)政補(bǔ)貼加工企業(yè)，修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，雙管齊下解決大豆產(chǎn)業(yè)危機(jī)，取得明顯成效。

    黑龍江省自去年起建立了麥豆輪作示范區(qū)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、開發(fā)立項(xiàng)、簽訂合同等方式，推進(jìn)麥豆輪作體系建設(shè)，實(shí)施以麥救豆。省農(nóng)發(fā)辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)黑龍江省北部地區(qū)2000萬畝大豆種植嚴(yán)重重迎茬，造成大豆產(chǎn)量和品質(zhì)下降，為此，他們多次組織專家研究落實(shí)解決措施。解決大豆重迎茬種植，最好的辦法是建立合理輪作體系。去年省農(nóng)發(fā)辦決定建立麥豆輪作示范區(qū)，并簽訂三個(gè)協(xié)議，即與建立麥豆輪作示范區(qū)的縣(市、區(qū))政府簽訂協(xié)議，落實(shí)示范面積；與省農(nóng)科院簽訂協(xié)議，保證良種供應(yīng)和搞好技術(shù)服務(wù)；與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，訂單收購小麥。同時(shí)落實(shí)了五項(xiàng)政策，包括實(shí)行良種全額全部補(bǔ)貼，利用省財(cái)政配套資金每畝補(bǔ)貼60元；對種植戶購置農(nóng)機(jī)給予補(bǔ)貼；支持搞好田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對與種植戶簽訂訂單的龍頭企業(yè)予以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目扶持，龍頭企業(yè)以高于市場價(jià)格收購小麥；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜，強(qiáng)力推進(jìn)麥豆輪作。

    這些措施確保了農(nóng)民種植小麥等同或高于種植大豆收益，農(nóng)民種植小麥積極性高漲。去年11月份，落實(shí)了示范區(qū)地塊，并全部完成了秋整地，達(dá)到待播狀態(tài)。

    12月，新打120眼機(jī)電井，并配套落實(shí)了灌溉設(shè)備，防治和解決小麥“卡脖旱”問題。同時(shí)，為保證小麥銷售，扶持佳木斯、孫吳兩戶小麥加工企業(yè)，兩戶企業(yè)與小麥種植戶簽訂了收購訂單，保證小麥?zhǔn)召徝抗锔哂谑袌鰞r(jià)0.1元。今年，共落實(shí)優(yōu)質(zhì)小麥種植面積20萬畝，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中省財(cái)政資金7000萬元，在黑河地區(qū)大豆重迎茬地區(qū)已完成播種面積15萬畝，另外在三江地區(qū)麥豆輪作示范區(qū)5萬畝面積已落實(shí)，明年種植。

    受進(jìn)口大豆價(jià)格較低影響，黑龍江省以加工國產(chǎn)大豆為主的加工企業(yè)自去年10月以來，幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成大豆產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂。截至4月末，農(nóng)民手中尚有55萬噸大豆待售，主要為三江地區(qū)的高水分大豆。為保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政補(bǔ)貼加工企業(yè)，收購加工農(nóng)民手中高水豆，修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈條，保護(hù)農(nóng)民種豆積極性。為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，省財(cái)政廳制定出臺了《對陽霖集團(tuán)大豆收購加工進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施方案》，通過財(cái)政補(bǔ)貼陽霖集團(tuán)3000萬元，以每公斤高于市場價(jià)0.1元的價(jià)格收購加工農(nóng)民手中不符合國儲標(biāo)準(zhǔn)的大豆30萬噸?！斗桨浮纷?月1日實(shí)施以來，農(nóng)民售豆積極性高，大豆價(jià)格一路走高，豆制品加工銷售穩(wěn)步提高，大豆收購、加工、銷售順暢，一些種植大戶表示要進(jìn)一步擴(kuò)大大豆種植面積。

    財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)收購加工大豆的有效嘗試，解決制約大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在一定范圍內(nèi)為高水豆找到了銷路、為農(nóng)民開辟了富路、為企業(yè)找到了活路、為產(chǎn)業(yè)找到了出路。截至5月30日，大豆收購價(jià)由5月1日的每公斤3.21元提高到3.50元。（常忠寶 馬云霄）