今年6月1日，備受社會關(guān)注的《食品安全法》將開始正式實施。為有效宣傳《食品安全法》，提高監(jiān)管能力，普及食品安全知識，增強消費者信心，營造全社會關(guān)注食品安全的良好氛圍，全國質(zhì)檢部門采取多管齊下的措施，組織開展了一系列《食品安全法》宣傳貫徹活動。

    帶頭學法普法 提高食品安全監(jiān)管水平

    質(zhì)檢部門肩負著食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的重任，如何學好《食品安全法》，履行好監(jiān)管職責，維護好人民群眾的切身利益，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)著力探索研究的重點課題。2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過《食品安全法》后，質(zhì)檢總局局長王勇立即作出指示，要求全國質(zhì)檢系統(tǒng)充分認識該法的重要意義，采取多種形式大力宣傳《食品安全法》。質(zhì)檢總局黨組中心組專門組織學習《食品安全法》，向全國質(zhì)檢系統(tǒng)下發(fā)了關(guān)于學習宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法》的通知，編發(fā)了《食品安全法》學習宣傳貫徹專輯，明確了質(zhì)檢部門在食品安全監(jiān)管方面的職責。根據(jù)“全員學法”的統(tǒng)一要求，質(zhì)檢總局圍繞今年確定的“質(zhì)量和安全年”活動主題，召開了質(zhì)檢系統(tǒng)《食品安全法》宣貫大會，在全系統(tǒng)組織開展了“《食品安全法》進機關(guān)”活動，有計劃、有重點地開展《食品安全法》執(zhí)法骨干培訓班等培訓工作，確保執(zhí)法人員能夠準確理解、熟練掌握《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容，使全系統(tǒng)監(jiān)管人員知法、懂法，增強一線執(zhí)法人員的法律意識和責任意識，保證《食品安全法》得以正確貫徹執(zhí)行。

    在宣貫《食品安全法》的過程中，廣東省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)質(zhì)檢總局的部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺了全國首個食品安全接待日活動方案，制定了《廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全接待日工作規(guī)范》，每月開展一次食品安全接待日活動，現(xiàn)場收集、答復和處理企業(yè)及群眾關(guān)心關(guān)注和反映的有關(guān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人員介紹，食品安全接待日活動是質(zhì)監(jiān)部門收集食品生產(chǎn)安全信息、提升生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全水平的一個新的重要渠道，也為市民、企業(yè)和監(jiān)管部門之間搭建了一個良性溝通的平臺。目前，廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已在4月15日、5月15日開展了兩次食品安全接待日活動，共接待訪問群眾6100多人次，現(xiàn)場受理群眾舉報投訴、反映問題和意見建議700多個 ，派發(fā)宣傳資料5萬多份。下一步，該局將及時總結(jié)分析接待日活動經(jīng)驗、群眾關(guān)心和反映的問題，不斷完善相關(guān)制度，有針對性地加強督導，確保該活動長期有效開展，為群眾和企業(yè)解決實際問題，同時也為質(zhì)監(jiān)部門及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全隱患提供可參考的預警信息。

    山東是出口食品農(nóng)產(chǎn)品大省，2008年出口貨值占全國出口總量的1/4強，《食品安全法》的實施將對山東食品進出口檢驗檢疫監(jiān)管產(chǎn)生重大影響。為此，山東檢驗檢疫局加強對外宣傳：5月至7月，在全省集中開展八項宣貫工作：一是利用報檢大廳專欄、觸摸屏、電子屏、公告欄等方式宣傳；二是開辟山東局及分支局門戶網(wǎng)站宣傳專欄；三是通過報刊、廣播、電視等新聞媒體方式宣傳；四是向地方政府通報食品進出口檢驗檢疫監(jiān)管措施；五是以動員會、劃片、“小集中”等方式，舉辦出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進出口經(jīng)營企業(yè)、口岸食品經(jīng)營企業(yè)、代理報檢企業(yè)政策宣講會、座談會；六是采取電子郵件、宣傳車等方式發(fā)放政策解讀、宣傳資料、宣傳畫等；七是組織參加現(xiàn)場咨詢、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等宣傳活動；八是參與全國質(zhì)量知識競賽等宣傳活動。5月12日，在山東省“陽光政務(wù)熱線”，宣講山東檢驗檢疫“質(zhì)量和安全年”活動和《食品安全法》相關(guān)措施。根據(jù)地方政府的統(tǒng)一安排，自5月24日起，啟動全省“《食品安全法》宣傳周”活動，24日，山東各地組織了現(xiàn)場宣傳儀式；部分分支局與企業(yè)簽訂了《出口食品企業(yè)質(zhì)量和誠信承諾書》。各進出口企業(yè)參加檢驗檢疫機構(gòu)組織的培訓后，紛紛索要授課內(nèi)容以便組織學習。青島啤酒集團還將《食品安全法》列入上崗必修課，并邀請全國人大法工委參與立法人員進行專題培訓。

    送法律進企業(yè) 強化企業(yè)主體責任

    在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，企業(yè)作為食品質(zhì)量和安全的第一責任人，也自然成為《食品安全法》宣貫的重點。根據(jù)質(zhì)檢總局的部署，全國質(zhì)檢部門開展了《食品安全法》進企業(yè)，舉辦企業(yè)培訓班，向企業(yè)贈送食品安全法規(guī)匯編，印發(fā)《食品安全法》宣傳畫，開展《食品安全法》知識競賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣貫活動，以強化企業(yè)的食品安全主體責任意識。

    4月24日，煙臺市“質(zhì)量和安全年”活動企業(yè)行首站在山東東方海洋科技股份有限公司成功舉行，來自煙臺張裕、煙臺啤酒廠等全市各行業(yè)20余家骨干龍頭企業(yè)的代表互相交流質(zhì)量和安全生產(chǎn)經(jīng)驗，共謀企業(yè)健康發(fā)展的良策。煙臺市質(zhì)監(jiān)局向東方海洋公司贈送了《食品安全法》和市質(zhì)監(jiān)局編寫的《食品添加劑使用指南》。當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門還將通過組織企業(yè)間觀摩交流、質(zhì)量安全高層論壇、“三送一診斷”（即送法規(guī)到企業(yè)、送標準到企業(yè)、送管理經(jīng)驗到企業(yè)、幫助企業(yè)診斷質(zhì)量問題）等形式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量和安全的意識。

    5月20日，東莞市質(zhì)監(jiān)局組織召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)千人大會，宣貫《食品安全法》。廣東省質(zhì)監(jiān)局將在《食品安全法》實施前夕開展《食品安全法》進企業(yè)百日宣貫深圳行活動，屆時將由企業(yè)代表宣讀誠信承諾書，邀請高校專家為民營企業(yè)講授《食品安全法》，技術(shù)機構(gòu)專家為企業(yè)作專題輔導等。

    南昌市質(zhì)監(jiān)局于近日組織了《食品安全法》系列講座，在座無虛席的課堂內(nèi)，420多家食品企業(yè)的管理者認真聆聽專家、教授的解讀剖析，有的在課后當即表示：我的老辦法、老觀念得改改了，不然有可能出大麻煩。

    “宣傳造勢不是目的，目的是要為行動開路，使我們的監(jiān)管服務(wù)措施能夠更順利地落實下去?！蹦喜匈|(zhì)監(jiān)局負責人表示，下一步，他們將重點圍繞《食品安全法》等法律法規(guī)，展開人員培訓、進廠幫扶和執(zhí)法檢查，并指導企業(yè)做實計量、標準、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)性工作，推動地方政府和企業(yè)進一步落實食品質(zhì)量安全責任制。

    重建消費信心 共鑄食品質(zhì)量誠信體系

    近年來，食品質(zhì)量和安全問題屢屢出現(xiàn)，在不同程度上打擊了消費者的信心。在《食品安全法》即將正式實施之際，如何增強企業(yè)的誠信意識，構(gòu)建質(zhì)量誠信體系，重建消費者的信心尤為重要。

    3月15日，北京王府井大街。國家質(zhì)檢總局主辦的以“質(zhì)量和安全年———共建信心 共促發(fā)展”為主題的“3?15國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動”在這里隆重舉行。活動儀式上，維維、光明、蒙牛等30家大型企業(yè)代表全國各行各業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場宣讀了“質(zhì)量誠信”宣言，鄭重簽署了“企業(yè)質(zhì)量誠信”承諾書，向社會和全體消費者做出承諾：采取積極有效措施，樹立社會責任心，講誠信、重質(zhì)量，充分發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用，履行質(zhì)量安全的主體責任，一如既往地踐行對消費者的質(zhì)量承諾，支撐起中國產(chǎn)品質(zhì)量的脊梁。參加活動的食品企業(yè)老總紛紛表示，作為食品企業(yè)食品安全第一責任人，將認真學習貫徹《食品安全法》，進一步加強行業(yè)自律，提高企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，以高度的責任心嚴把食品質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)讓消費者放心購買的食品，確保食品質(zhì)量安全。

    在各地開展的食品安全宣傳活動中，很多食品企業(yè)深刻認識到誠信對于企業(yè)發(fā)展的重要性，他們在作出質(zhì)量安全承諾的同時，也向其他食品企業(yè)發(fā)出了倡議。如在深圳市質(zhì)監(jiān)局的組織下，20家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了倡議書，向社會發(fā)出倡議：食品企業(yè)要不斷強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，嚴格執(zhí)行食品安全標準，保證使用的原料和添加劑符合有關(guān)規(guī)定，嚴把食品安全關(guān)，同時自覺接受消費者、社會、新聞輿論和政府部門的監(jiān)督，不斷提升食品安全管理水平。

    當然，企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾并不意味著質(zhì)檢部門會放松對這些企業(yè)的監(jiān)管。據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局今年根據(jù)中央和國務(wù)院的部署，在全系統(tǒng)組織開展了“質(zhì)量和安全年”活動，努力使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年。其中“質(zhì)量整治年”明確要求全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展以“四查、三整治、五加強”為主要內(nèi)容的食品安全大檢查和集中整治行動，全面排查生產(chǎn)過程中的安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，嚴防不合格食品流入市場。“四查”即：一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責任；二查重點產(chǎn)品，建立風險預警和快速反應(yīng)機制，落實風險防范措施；三查重點地區(qū)和行業(yè)，建立重點區(qū)域治理整頓機制，推動地方政府落實領(lǐng)導責任；四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，落實監(jiān)管責任。“三整治”為：食品添加劑和非食品原料專項整治；區(qū)域性食品質(zhì)量安全專項整治；食品小作坊專項整治。“五加強”為：加強風險監(jiān)測和快速反應(yīng)機制建設(shè)；加強對外交涉、擴大出口工作；加強法律法規(guī)、標準和長效機制建設(shè)；加強基層和基礎(chǔ)能力建設(shè)；加強質(zhì)量責任制落實和責任追究。通過全面開展食品安全大檢查和集中整治行動，切實提升我國食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。

    同時，為了廣泛聽取群眾意見、掌握百姓訴求，了解當前公眾最關(guān)注的問題，從而有效推動產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，營造良好經(jīng)濟秩序、和諧社會環(huán)境，質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站上開展了“質(zhì)量關(guān)乎你我他、誠信建設(shè)靠大家”消費者網(wǎng)上調(diào)查活動。目前，這項活動正在有序進行中。

    加大宣傳力度 讓《食品安全法》深入人心

    據(jù)悉，在前期加強《食品安全法》宣傳貫徹工作的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局還將加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，并積極參與一系列的宣傳活動：

    5月27日，參加全國人大教科文衛(wèi)委、全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部聯(lián)合主辦的學習貫徹《食品安全法》座談會；5月31日，組織部分食品生產(chǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會代表召開座談會，共同探討如何發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體責任；6月1日，與中國政府網(wǎng)合作，舉辦《食品安全法》貫徹實施在線訪談，重點圍繞“依法履行監(jiān)管職責，落實企業(yè)主體責任，保障食品生產(chǎn)和進出口食品安全”的主題，與網(wǎng)民互動和交流；6月1日，與相關(guān)部門共同開展“全國青少年食品安全行動”，組織“賀《食品安全法》正式施行暨食品安全宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動；6月上旬，與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟日報社等部門合作，舉辦以“食品安全：道德 法律 責任”為主題的“中國食品安全高層論壇”；與《中國食品報》合作，舉辦《食品安全法》知識競賽。（繆紀剛）