一、當(dāng)前面臨的貿(mào)易摩擦形勢

    當(dāng)前，全球性金融危機已沖擊實體經(jīng)濟，影響日益加深，由于各國內(nèi)部需求疲軟，國際市場萎縮，各國企業(yè)都面臨爭奪國際、國內(nèi)市場的雙重壓力。為扶持和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、防范國際市場萎縮導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，許多國家出臺了形形色色的貿(mào)易保護措施。這些貿(mào)易保護措施主要分為兩大類：一是濫用世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施，主要是反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進口關(guān)稅，采取禁止或者限制進口的措施，實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還有的國家在刺激本國經(jīng)濟方案中提出了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款。3月26日，WTO出臺的第二份《金融和經(jīng)濟危機及與貿(mào)易有關(guān)的進展報告》列舉了2008年9月至2009年3月各成員采取的211項措施，涉及G20成員中的18個。報告對目前各國應(yīng)對經(jīng)濟衰退的臨時性措施，最終演變成保護本國落后產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護主義表示了擔(dān)憂。

    在國際貿(mào)易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國，成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。今年1-4月，共有13個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26．7%，其中反傾銷24起，反補貼2起，保障措施7起，特保5起。尤其是4月份，美國對中國乘用車和輕型貨車輪胎啟動特保調(diào)查、對油井管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，這兩起案件涉及金額巨大，引起中國政府及產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。

    二、積極應(yīng)對貿(mào)易保護主義和貿(mào)易摩擦案件

    面對日益抬頭的國際貿(mào)易保護主義和不斷增多的貿(mào)易摩擦案件，商務(wù)部一方面旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護主義，同時把維護我國企業(yè)正當(dāng)利益放在首位，努力開拓思路，創(chuàng)新工作方式，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，全方位開展應(yīng)對工作。近一段時間以來，陸續(xù)取得了明顯成效：經(jīng)成功應(yīng)對，近期歐盟終止了對我鍍鋅板和不銹鋼冷軋薄板兩起鋼鐵反傾銷調(diào)查；通過交涉磋商，印度終止了對我尼龍簾子布特保調(diào)查；妥善處理了土耳其特保案；貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作取得突破，近期三氯蔗糖案和電池337調(diào)查美國內(nèi)司法訴訟案獲得全勝。

    下一步，商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮“四體聯(lián)動”機制作用，積極組織商協(xié)會、地方商務(wù)主管部門、企業(yè)妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，反對貿(mào)易保護主義，為企業(yè)創(chuàng)造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

    （一）反對任何形式的貿(mào)易保護主義。貿(mào)易保護措施將使金融危機下本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢更加困難，各國應(yīng)以史為鑒，兌現(xiàn)承諾，通過合作和磋商解決國際貿(mào)易中存在的問題。

    （二）完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機制。密切跟蹤國外貿(mào)易保護主義發(fā)展趨勢，以及我主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策及措施的調(diào)整和變化最新動向，及時收集貿(mào)易保護案例，分析研判給我?guī)淼挠绊?，并及時向地方、相關(guān)部門和商協(xié)會進行通報。加強預(yù)警信息通報和出口風(fēng)險發(fā)布，讓企業(yè)在第一時間了解貿(mào)易摩擦動向。

    （三）加大交涉、磋商和法律抗辯力度。加強政府間的雙邊對話和溝通，要求有關(guān)國家取消不公平、不合理的保護措施，對某些成員違反世貿(mào)規(guī)則濫用貿(mào)易救濟措施或采取其他貿(mào)易限制措施的做法，在必要時訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。

    （四）提高企業(yè)應(yīng)對摩擦的能力。強化對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的宣傳培訓(xùn)、法律咨詢，支持企業(yè)運用法律手段積極應(yīng)訴。

    三、企業(yè)和行業(yè)組織應(yīng)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

    做好貿(mào)易摩擦的應(yīng)對工作，要充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織的作用。企業(yè)要深入了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關(guān)知識；高度重視貿(mào)易摩擦的影響，在遭遇貿(mào)易摩擦案件時要敢于應(yīng)對，善于應(yīng)對，特別是在應(yīng)訴時要注意團結(jié)作戰(zhàn)一致對外；建立健全內(nèi)部管理機制，主動抵制低價競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為；樹立起風(fēng)險防范意識和加強進口預(yù)警機制。

    商協(xié)會是“四體聯(lián)動”應(yīng)對機制的重要一環(huán)。商會、協(xié)會可注意加強與國外業(yè)界的對話與協(xié)商，了解國外產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注，尋求共同利益，通過業(yè)界間的合作化解貿(mào)易摩擦。積極組織企業(yè)和代表企業(yè)應(yīng)訴，以實際利益為出發(fā)點，務(wù)實應(yīng)對貿(mào)易摩擦。密切與政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，關(guān)注政府發(fā)布的貿(mào)易摩擦動態(tài)等信息，健全信息化管理體制，讓會員企業(yè)及時了解最新貿(mào)易摩擦動向，最大限度的維護企業(yè)的利益。

    商務(wù)部將不斷改進服務(wù)，支持企業(yè)和行業(yè)組織做好應(yīng)對工作。