“到政府機(jī)關(guān)辦事快了，容易了?！薄肮珓?wù)員態(tài)度好了，會(huì)笑了?！薄瓉?lái)自群眾的一句句實(shí)實(shí)在在的評(píng)價(jià)，反映著昆明市廣大干部作風(fēng)的變化。讓“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”成為過(guò)去，曾經(jīng)的“庸、懶、散”之風(fēng)得到有效糾治——昆明市通過(guò)硬手段打造軟環(huán)境，促行政效能提升，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，按照“三個(gè)一”要求在群眾心目中樹(shù)立起了新形象。

    在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，昆明市把“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)重心放在打造軟環(huán)境上，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升為老百姓謀福利。為打造軟環(huán)境，昆明市使出“硬手段”，展開(kāi)一系列雷厲風(fēng)行的制度改革：推行立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦“五辦”作風(fēng)和“一線工作法”，實(shí)施“工作結(jié)果倒逼法”，建立最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制，完善各類公開(kāi)辦事制度。為解決軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，昆明市用“整風(fēng)”的精神、“三講”的辦法，全面優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法治管理環(huán)境，努力打造中西部乃至全國(guó)“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的地區(qū)。

    為使軟環(huán)境建設(shè)有章可循，昆明市結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》、《昆明市首問(wèn)首辦責(zé)任制規(guī)定》等10多項(xiàng)制度，初步構(gòu)建起軟環(huán)境建設(shè)的制度體系。為避免軟環(huán)境建設(shè)流于形式，昆明市組建12個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市132個(gè)單位進(jìn)行督查，同時(shí)建立237個(gè)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，去年全市共有275人被問(wèn)責(zé)，其中縣處級(jí)干部24人；今年一季度已有92人被問(wèn)責(zé)，其中縣處級(jí)干部25人。

    在打造軟環(huán)境基礎(chǔ)上，昆明市今年又開(kāi)展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)。通過(guò)這兩大“硬手段”，昆明市的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到極大加強(qiáng)。“一線工作法”全面展開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部置身一線，靠前指揮，努力做到?jīng)Q策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)踐行“五辦”作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“立即辦”。 對(duì)老大難問(wèn)題“主動(dòng)辦”，對(duì)帶普遍性的問(wèn)題“上門(mén)辦”，對(duì)條件暫不具備、一時(shí)難以解決的問(wèn)題“跟蹤辦”，對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題“公開(kāi)辦”。 通過(guò)實(shí)施“工作成果倒逼法”，把新昆明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，促使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    通過(guò)大刀闊斧精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、壓縮行政審批時(shí)限，昆明的行政效能得到很大提升，市級(jí)行政審批項(xiàng)目從506項(xiàng)減至96項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮至規(guī)定時(shí)限的三分之一以下，昆明成為全國(guó)省會(huì)城市中行政審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)限最短的城市。同時(shí)，在原有172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，免收77項(xiàng)，極大提高了行政效率。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行“兩集中、兩到位、四進(jìn)中心”改革，進(jìn)行“流程再造”，減少中間環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，削減前置條件，極大降低了老百姓和客商的辦事成本。

    軟環(huán)境的改善，讓昆明成為投資“洼地”，去年實(shí)際引進(jìn)市外到位資金530億元，實(shí)際利用外資6億多美元，分別增長(zhǎng)76.23%和100.34%，其中引進(jìn)外資占全省利用外資總額的77.5%。今年一季度，全市實(shí)際引進(jìn)市外到位資金101.1億元，增長(zhǎng)36.1%。項(xiàng)目落地速度也明顯加快，今年一季度，全市新開(kāi)工重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目63項(xiàng)，完成投資41.4億元，項(xiàng)目完成投資為歷年最高。（記者 王雪飛 和光亞）