5月13日，天津市制定出臺(tái)了《天津市2009-2012年促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要》，鼓勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。

    鼓勵(lì)多樣化創(chuàng)業(yè) 拓寬出資形式

    新的辦法規(guī)定，天津市鼓勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)人員、農(nóng)民、失業(yè)人員、“低?！比藛T、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工等個(gè)人，均可利用資金、場(chǎng)地、技術(shù)等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。并且鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一人公司，允許一個(gè)自然人作為投資主體，出資設(shè)立一人有限責(zé)任公司；創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)。自然人可依法申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)成為個(gè)體工商戶(hù)。放寬自然人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)投資限制，允許一人申辦多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行“非禁即入”，被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者可再次申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)登記，取消個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照4年有效期制度，登記備案不收取登記費(fèi)；創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)。自然人可以共同出資創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司。允許創(chuàng)業(yè)者按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；創(chuàng)辦手工作坊。自然人可以從事手工作坊式業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員3人以下的可免于工商登記，應(yīng)在工商部門(mén)備案或申請(qǐng)短期個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    今后天津市將放寬創(chuàng)業(yè)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬出資人出資方式。允許股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等出資設(shè)立公司或向存續(xù)公司增資。

    將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融入大學(xué)教育

    今后，市教委將“知曉創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)融入大學(xué)和職業(yè)教育教學(xué)體系，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在規(guī)劃期內(nèi)，全市年均開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%以上，帶動(dòng)就業(yè)率1:6；到規(guī)劃期末，大中專(zhuān)技校學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)占當(dāng)年畢業(yè)生總量的5%。全市累計(jì)扶持4萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，選擇一批優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，安排經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員到基地進(jìn)行不超過(guò)6個(gè)月的實(shí)訓(xùn)。到規(guī)劃期末，全市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不少于1000家。重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)100”工程，篩選100家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；建立100家青年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；建立100家女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。建立模擬公司天津中心，年模擬實(shí)訓(xùn)能力達(dá)到5000人。規(guī)劃期末，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展模擬公司培訓(xùn)項(xiàng)目，全市年模擬實(shí)訓(xùn)能力達(dá)到1萬(wàn)人。開(kāi)展企業(yè)家?guī)绞跇I(yè)活動(dòng)。從民營(yíng)企業(yè)中篩選1000名優(yōu)秀企業(yè)家作為導(dǎo)師，從高校畢業(yè)生中選擇3000名有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的人員作為學(xué)徒，開(kāi)展導(dǎo)師帶徒授業(yè)活動(dòng)。企業(yè)家與畢業(yè)生通過(guò)自愿選擇，簽訂不超過(guò)1年的導(dǎo)師帶徒授業(yè)協(xié)議，在此期間企業(yè)按月為畢業(yè)生提供一定的生活費(fèi)，政府給予一定補(bǔ)貼。對(duì)帶徒授業(yè)取得成效的企業(yè)家給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

    天津市將建一批公眾創(chuàng)業(yè)園

    天津市將新建一批便民商（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員。對(duì)就業(yè)困難人員減免租金和各項(xiàng)收費(fèi)。各區(qū)縣、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)還要建設(shè)公眾創(chuàng)業(yè)園，市內(nèi)六區(qū)和塘沽區(qū)要在今年上半年完成，其他區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要在2010年全部建立。而且天津市還要認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)社會(huì)力量新建的創(chuàng)業(yè)園或商貿(mào)市場(chǎng)，吸納新辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量在50家以上的，以及現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園或商貿(mào)市場(chǎng)年新吸納新辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量在30家以上的可認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)基地，給予一定補(bǔ)貼。到規(guī)劃期末，全市要建立70家左右科技企業(yè)孵化基地。還要建立高校創(chuàng)業(yè)園角。市教委要組織有條件的高校建立創(chuàng)業(yè)園角，為校內(nèi)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。

    建立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金

    新的辦法中明確要解決創(chuàng)業(yè)貸款中的抵押質(zhì)押?jiǎn)栴}。發(fā)展傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)抵押，提出積極發(fā)展動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押，探索開(kāi)辦商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，倉(cāng)單、提單、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，出口退稅稅單質(zhì)押，存貨抵押，林權(quán)、資信良好企業(yè)供銷(xiāo)合同抵押，小企業(yè)業(yè)主或主要股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押以及保證擔(dān)保等。并且要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞健⑼卣箵?dān)保物范圍。對(duì)在天津市依法設(shè)立的小額貸款公司，按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律規(guī)定，辦理各類(lèi)擔(dān)保物他項(xiàng)權(quán)利登記服務(wù)。

    天津市今后還要建立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。新建規(guī)模不低于2000萬(wàn)元的支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展基金，定向?yàn)闀?huì)員企業(yè)提供短期融資服務(wù)。市人事部門(mén)要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才資金，充分利用好每年2億元的專(zhuān)項(xiàng)資金，引進(jìn)一批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；市科委要擴(kuò)大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、天使投資等基金規(guī)模，支持創(chuàng)辦和發(fā)展中小型科技企業(yè)；市教委要設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育場(chǎng)地建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生天使資金、高校企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)、國(guó)際合作等；團(tuán)市委要設(shè)立天津市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，基金規(guī)模不低于500萬(wàn)元，并繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和大連銀行協(xié)作，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目；市婦聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與世界銀行合作，擴(kuò)大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款基金規(guī)模，額度不低于500萬(wàn)元，將現(xiàn)有融資機(jī)構(gòu)改制為公司法人。

    建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù) 收錄“好點(diǎn)子”

    天津市今后要建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)收錄創(chuàng)業(yè)“好點(diǎn)子”。市勞動(dòng)保障局與中國(guó)（天津）專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)交易中心建立聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，每季度舉行專(zhuān)利技術(shù)研討會(huì)，選擇投資小、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的專(zhuān)利技術(shù)作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；與中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合向全國(guó)征集“名、特、優(yōu)、新”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；與國(guó)際加盟連鎖企業(yè)協(xié)會(huì)合作，廣泛征集加盟連鎖創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家篩選評(píng)估后，納入市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總量不低于1萬(wàn)個(gè)，每年入庫(kù)的新項(xiàng)目不少于總量的20%。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市勞動(dòng)保障部門(mén)每年組織續(xù)存創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目核查工作，對(duì)于連續(xù)兩年無(wú)人選用的項(xiàng)目，實(shí)施退出，每年更新率不低于10%。

    并且要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定期發(fā)布制度。市勞動(dòng)保障局要在平面媒體、網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”專(zhuān)欄，每月向社會(huì)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于1000個(gè)；每月定期舉行制造、商貿(mào)、服務(wù)以及種養(yǎng)殖等不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)題推介會(huì)，由項(xiàng)目人與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行面對(duì)面的交流和洽談；組織區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年開(kāi)展一次以上符合其區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。