為促進(jìn)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行更好地支持地方經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，增強(qiáng)銀行服務(wù)輻射功能，銀監(jiān)會(huì)日前對(duì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策進(jìn)行調(diào)整并下發(fā)了《關(guān)于中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的調(diào)整意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)整意見》）。

    據(jù)介紹，《調(diào)整意見》共分六條，主要內(nèi)容包括：一是符合條件的中小商業(yè)銀行在相關(guān)地域范圍下設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不再受數(shù)量指標(biāo)控制。體現(xiàn)了監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的監(jiān)管導(dǎo)向和理念，即淡化指標(biāo)管理模式，逐步過渡到以審慎原則為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)銀行自我約束、科學(xué)規(guī)劃、合理布局并可持續(xù)發(fā)展。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，將省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)審批權(quán)限下放給各省銀監(jiān)局。三是要求商業(yè)銀行科學(xué)制定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃先行有利于監(jiān)管部門掌控全局，促進(jìn)整個(gè)銀行業(yè)及各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)定位、合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)，防止盲目無序擴(kuò)張。四是鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)先到西部、東北等銀行機(jī)構(gòu)較少地區(qū)、金融服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并對(duì)符合監(jiān)管導(dǎo)向的相關(guān)申請(qǐng)予以優(yōu)先支持。體現(xiàn)監(jiān)管部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的監(jiān)管導(dǎo)向及相關(guān)支持措施。五是體現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)“管法人”的監(jiān)管理念，即中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻與銀行法人機(jī)構(gòu)的總體情況相結(jié)合。六是不再對(duì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行設(shè)立分行和支行設(shè)定統(tǒng)一的營(yíng)運(yùn)資金要求，由各股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和資本管理需要統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、配置。

    銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次市場(chǎng)準(zhǔn)入調(diào)整，主要針對(duì)的是全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和城商行，其初衷主要是放寬和簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)立，通過設(shè)立更多的分支機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)，特別是縣域和“三農(nóng)”以及中小企業(yè)的支持力度。他同時(shí)表示，按照適度放開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，此項(xiàng)政策目前只是在股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行中先行試點(diǎn)，待政策在實(shí)踐中完善后再予推廣。

    該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，盡管監(jiān)管部門對(duì)中小商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)發(fā)展不再受數(shù)量指標(biāo)控制，但中小商業(yè)銀行應(yīng)將其機(jī)構(gòu)發(fā)展納入整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)布局，適度有序。在推進(jìn)其機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)，應(yīng)綜合考慮自身資本充足狀況、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的連續(xù)性以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境等因素，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧。