浦東新區(qū)大膽嘗試政府購買公共教育服務(wù)新政，著力推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。記者19日獲悉，新區(qū)政府已購買25822個(gè)學(xué)位、委托管理25個(gè)項(xiàng)目和通過優(yōu)質(zhì)中介實(shí)施100余個(gè)教育評(píng)估類項(xiàng)目，開辟了百姓“點(diǎn)菜”、政府“埋單”、中介“執(zhí)行”，多渠道、多形式、多元化提升公共教育服務(wù)水平的新路，體現(xiàn)了“先行先試”的先發(fā)效應(yīng)。

    購買“學(xué)位”：滿足基本和優(yōu)質(zhì)多樣并舉

    從四川來到浦東務(wù)工的沈先生說：“到了上海后，解決兒子上小學(xué)讀書問題，是我就業(yè)后的最大‘使命’”。而一位已在聯(lián)洋地區(qū)購房的李先生則直言不諱：“我更關(guān)注教育的優(yōu)質(zhì)?！比绾螡M足百姓不同的“點(diǎn)菜”需求，是浦東教育發(fā)展面臨的重任。

    浦東新區(qū)城鄉(xiāng)并存，兩者之間在辦學(xué)條件、師資力量和教育理念上存在較大差距。而流動(dòng)人口超過100萬人的現(xiàn)實(shí)，更使人們對(duì)教育的需求迅速上漲。浦東基礎(chǔ)教育階段規(guī)模占全市總規(guī)模的近1/6，為全市各區(qū)縣之最。

    新區(qū)社發(fā)局局長曹錫康說，為使外來人員子女能依法享受到良好的義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)的教育資源，新區(qū)政府通過向民辦學(xué)?！百徺I學(xué)位”、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校管理等多種途徑，來解決外來人員子女入學(xué)問題，并逐漸形成政府向民辦學(xué)校購買學(xué)位的一整套制度體系。2007、2008兩年，社發(fā)局審批了12所農(nóng)民工子女學(xué)校轉(zhuǎn)為專門招收農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校，這12所學(xué)校兩年間提供了11365個(gè)按照公辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的小學(xué)學(xué)位。新區(qū)政府還購買了民辦外高橋中學(xué)、民辦興知中學(xué)、民辦陽光海川學(xué)校的教育服務(wù)，補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐木拍炅x務(wù)教育，緩解了新區(qū)學(xué)位不足的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新區(qū)近幾年來購買學(xué)位已達(dá)25822個(gè)，為208名重度殘疾或智障兒童送教上門，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育“零拒絕”。

    同時(shí)，新區(qū)針對(duì)外籍人員、高級(jí)白領(lǐng)、普通工薪階層等不同人口的需求，在辦好公辦學(xué)校的同時(shí)，通過開設(shè)外國學(xué)校或優(yōu)質(zhì)學(xué)校國際部、開辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校等多種途徑，來滿足不同人群期待的教育需求。

    購買委托管理：充分盤活優(yōu)質(zhì)資源

    浦東東溝中學(xué)的發(fā)展一度緩慢。新區(qū)社發(fā)局與上海市成功教育管理咨詢中心簽訂協(xié)議，由社發(fā)局委托該中心管理東溝中學(xué)。由此，學(xué)校的管理漸趨規(guī)范，并隨著各年級(jí)的學(xué)科成績穩(wěn)步提高，老師、學(xué)生、家長對(duì)學(xué)校的滿意率分別達(dá)到92.2%、94.7%、97.7%。該項(xiàng)委托是浦東拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的成功范例。

    浦東基礎(chǔ)教育的發(fā)展，已經(jīng)從以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的外延發(fā)展階段進(jìn)入到了以質(zhì)量提升為主要特征的內(nèi)涵發(fā)展階段。而購買委托管理，就是讓科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)教育直接進(jìn)入學(xué)校，由外而內(nèi)提升辦學(xué)水平。目前新區(qū)此類購買服務(wù)已有25個(gè)項(xiàng)目。如福山外國語小學(xué)是一所較有影響力的品牌學(xué)校，為了提高優(yōu)質(zhì)資源的利用效率，各方通過資源整合，先行培育成立了“福山教育文化傳播與管理咨詢中心”，之后政府又以委托管理的方式向其購買教育服務(wù)，相應(yīng)形成了“中心”受托管理的一所小學(xué)、一所幼兒園，從而使得區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源在整合的同時(shí)得到總量放大。

    社發(fā)局還將幼兒園園舍租賃給具備一定資質(zhì)的社會(huì)組織或個(gè)人開辦幼兒園，同時(shí)以優(yōu)惠租金及補(bǔ)貼地段生均經(jīng)費(fèi)的方式，向民辦幼兒園購買服務(wù)，確保適齡兒童可以在對(duì)口地段幼兒園內(nèi)平等接受學(xué)前教育。比如，政府委托東方之光學(xué)前教育管理咨詢中心管理好時(shí)光幼兒園、好日子幼兒園和好奇妙幼兒園，委托浦東新區(qū)學(xué)前教育協(xié)會(huì)對(duì)新區(qū)民辦幼兒園進(jìn)行委托管理等。

    購買優(yōu)質(zhì)中介:引社會(huì)力量提升教育質(zhì)量

    為了擴(kuò)大公共教育服務(wù)的范圍內(nèi)容和服務(wù)形式，新區(qū)通過購買社會(huì)服務(wù)組織或中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，為民辦學(xué)校提供服務(wù)，如委托萬善正教育工作室為農(nóng)民工子女學(xué)校組織教研聯(lián)合師資培訓(xùn)；通過購買學(xué)?？蒲小⒔逃?xiàng)目等研究服務(wù)，來推動(dòng)民辦教育的發(fā)展；購買設(shè)施服務(wù)，即對(duì)向社區(qū)免費(fèi)開放各類設(shè)施的公辦中小學(xué)給予補(bǔ)貼。

    購買優(yōu)質(zhì)中介，使優(yōu)質(zhì)的社會(huì)力量“辦學(xué)優(yōu)勢(shì)”，轉(zhuǎn)化為中小學(xué)教學(xué)的“有生力量”。例如與優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)“博世凱”展開項(xiàng)目合作，在中小學(xué)外語教學(xué)中啟用“外教”，通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)、制度建設(shè)、政府埋單及第三方專家質(zhì)量監(jiān)管等創(chuàng)新方式，聘任外籍教師在部分中小學(xué)開展英語口語教學(xué)試驗(yàn)。該項(xiàng)目已進(jìn)行了多輪，惠及40所學(xué)校的1萬多名學(xué)生及200多名教師。經(jīng)“第三方”對(duì)試點(diǎn)班和非試點(diǎn)班的檢測(cè)結(jié)果表明，試點(diǎn)班學(xué)生的口語能力明顯高于非試點(diǎn)班；三分之二以上的學(xué)生表示，外籍教師對(duì)自己口語的提高有幫助；80%左右的家長也認(rèn)為該項(xiàng)目有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

    從1994年至今，浦東共有26個(gè)教育類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)成立，其中2005年以來成立的就有16個(gè)，占近三分之二，以公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校為母體催生的有8個(gè)，占半壁江山。