環(huán)境保護部4月16日在湖南省花垣縣召開湘黔渝交界“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會。環(huán)境保護部部長周生賢主持會議并講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實中央領(lǐng)導同志的重要批示精神，認真總結(jié)“錳三角”區(qū)域環(huán)境綜合整治經(jīng)驗，再接再厲，下大力氣鞏固提高錳污染整治水平，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障，向黨中央、國務(wù)院和人民群眾交上一份滿意的答卷。

    周生賢說，2005年8月以來，湘黔渝三省(市)省(市)委、政府和有關(guān)部門認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志的指示精神，以科學發(fā)展觀為指導，采取有力措施集中整治工業(yè)污染，取得了明顯成效，初步顯現(xiàn)出環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是環(huán)境質(zhì)量得到改善，“錳三角”地區(qū)交界斷面水質(zhì)錳含量由原來年均超標10倍以上，改變?yōu)槟壳胺€(wěn)定達到和優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。二是能源資源消耗水平明顯下降，噸錳產(chǎn)品的平均新鮮水、電消耗量分別下降85％和18％以上，噸產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降1000元左右，占總成本的8％。三是黨群、干群、民企關(guān)系明顯和諧，2008年涉及錳污染的信訪投訴比2005年銳減90％左右，有力維護了社會穩(wěn)定。“錳三角”綜合整治的成效證明，堅定信心是攻克環(huán)境難題的精神支柱，加強區(qū)域聯(lián)動、上下互動是解決區(qū)域環(huán)境問題的有效方式。但也要看到，“錳三角”工業(yè)污染治理任務(wù)依然艱巨，鞏固成果、防止反彈還有大量工作要做。三省(市)各級環(huán)保部門要認真學習、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志的重要指示精神，切實提高對“錳三角”區(qū)域環(huán)境整治重要性、緊迫性和艱巨性的認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步明確任務(wù)，持之以恒地深化治理，努力消除“錳三角”地區(qū)歷史遺留的環(huán)境隱患，讓清水江恢復生機。

    周生賢指出，當前和今后一個時期，深化“錳三角”區(qū)域環(huán)境綜合整治的總體思路是：抓“點”、帶“線”、促“面”。抓“點”，就是繼續(xù)抓好42家電解錳工業(yè)點源污染防治。通過嚴格的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)進一步完善和正常運行污染防治設(shè)施，切實做到穩(wěn)定達標排放，積極防控污染事故；通過實行強制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)進一步進行技改創(chuàng)新，加強對生產(chǎn)廢渣、廢水的循環(huán)利用，提高節(jié)能、降耗、減污、增效的水平。帶“線”，就是推進錳產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過強有力的環(huán)境執(zhí)法行動，堅決取締、關(guān)閉非法開采、加工企業(yè)，建立健康有序的礦業(yè)開發(fā)秩序和市場競爭環(huán)境，防止污染反彈；通過嚴格的產(chǎn)業(yè)準入政策，逐步淘汰高耗能、重污染的落后產(chǎn)能，大力扶持具有市場前景、治理能力和科技含量高的企業(yè)發(fā)展，促進資源整合和產(chǎn)能規(guī)?；⒓s化。促“面”，就是提升“錳三角”地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力，切實鞏固和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，通過點面結(jié)合，推動區(qū)域環(huán)境全面整治；另一方面，通過“錳三角”的成功整治，摸索出區(qū)域環(huán)境整治的新思路、新方法、新模式，為其他地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作提供示范經(jīng)驗。為此，要著力抓好以下工作：

    第一，著力解決突出問題。當前，要在督促企業(yè)完善和正常運行污染防治設(shè)施并實現(xiàn)達標排放的基礎(chǔ)上，引導企業(yè)從末端污染治理向全方位污染治理轉(zhuǎn)變，下大力氣解決好電解錳生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定達標和錳渣庫、鉻渣庫、礦山尾礦庫的規(guī)范化整治問題，組織環(huán)境風險評估，切實消除環(huán)境安全隱患。從長遠看，要從產(chǎn)業(yè)準入、總量控制等方面科學規(guī)劃錳行業(yè)的發(fā)展布局，積極推進從工業(yè)污染源治理向生態(tài)系統(tǒng)修復的轉(zhuǎn)變，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

    第二，做好戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。一是組織編寫區(qū)域環(huán)境綜合整治規(guī)劃；二是編制生態(tài)修復規(guī)劃；三是制定電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策；四是規(guī)范全國錳加工行業(yè)準入管理。要深入進行調(diào)查研究，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護狀況，按照清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、科學適用的原則，從適應(yīng)錳行業(yè)未來發(fā)展需要出發(fā)，積極創(chuàng)新工業(yè)污染防治技術(shù)政策，引導全國錳行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

    第三，抓好示范工程。積極開展錳渣規(guī)范堆存和綜合利用、鉻渣無害化處置、清潔生產(chǎn)、污染治理新技術(shù)、生態(tài)修復等5項示范工程建設(shè)，進一步提升污染治理、工藝技術(shù)、企業(yè)管理、環(huán)境風險控制等水平，全面促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，為全國錳行業(yè)污染防治提供經(jīng)驗。

    第四，提升三種能力。要強化科學發(fā)展意識和保護環(huán)境的責任意識，提高正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的本領(lǐng)，不斷提升基層政府領(lǐng)導科學發(fā)展的執(zhí)政能力；不斷改進監(jiān)管手段，積極穩(wěn)妥地推進污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實時掌握企業(yè)污染防治設(shè)施運行和污染物排放情況，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力；全面落實企業(yè)治污責任，建立完善企業(yè)環(huán)境管理制度，不斷提高企業(yè)治污自我約束能力。

    第五，完善工作機制。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持和完善國家、省、市、縣上下互動，三省(市)區(qū)域聯(lián)動，企業(yè)、群眾、高?？蒲性核约吧鐣鹘缇o密協(xié)作的環(huán)保機制，努力形成各方齊心協(xié)力、共同治理的局面。

    會議期間，周生賢率環(huán)境保護部有關(guān)司局負責人實地考察了清水江邊城斷面水質(zhì)和東方錳業(yè)集團污染治理情況。

    湖南省副省長劉力偉、貴州副省長辛維光、重慶市副市長凌月明，環(huán)境保護部總工程師萬本太出席會議。

    會上，湖南省花垣縣、重慶市秀山縣和貴州省松桃縣領(lǐng)導和湖南東方錳業(yè)集團、貴州金瑞新材料科技股份有限公司、重慶武陵錳業(yè)有限公司負責人分別匯報了轄區(qū)環(huán)境綜合整治和企業(yè)污染治理情況。

    環(huán)境保護部有關(guān)司局、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心、中國環(huán)境科學研究院，湖南省、貴州省和重慶市環(huán)保局及三省(市)有關(guān)地區(qū)主要負責同志等參加了會議。（周文穎）