4月14日，中央綜治委流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開2009年第一次全體會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    會(huì)議要求，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)和農(nóng)民工工作的精神，緊密結(jié)合國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，在提供就業(yè)信息服務(wù)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面，采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督力度，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法利益；要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，進(jìn)一步完善和優(yōu)化流動(dòng)人口公共服務(wù)，使流動(dòng)人口共享改革發(fā)展成果；要堅(jiān)持把流動(dòng)人口治安管理置于社會(huì)治安工作的重要位置，進(jìn)一步嚴(yán)密各項(xiàng)措施，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，加大社會(huì)面防控和打擊力度，著力預(yù)防和打擊違法犯罪。

    會(huì)議回顧總結(jié)了過(guò)去一年全國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得的成就，并對(duì)2009年工作重點(diǎn)進(jìn)行了展望。

    2008年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，各地著力解決突出問(wèn)題，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作取得了顯著成效。

    有力引導(dǎo)促進(jìn)有序流動(dòng) 1500余萬(wàn)名農(nóng)民工享受到免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)

    流動(dòng)人員進(jìn)城務(wù)工，需要合理引導(dǎo)和技能培訓(xùn)。2008年1至4月，人力資源和社會(huì)保障部組織開展了以“進(jìn)城務(wù)工，幫您解難”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”，各地共為1500余萬(wàn)名農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供了免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，其中成功介紹640萬(wàn)人次；舉辦農(nóng)民工免費(fèi)求職招聘會(huì)1.6萬(wàn)場(chǎng)，組織勞務(wù)輸出3090余萬(wàn)人。各有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、技能就業(yè)計(jì)劃等一系列農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，全年共培訓(xùn)農(nóng)民工3000余萬(wàn)人。

    為給流動(dòng)人口平安順利出行提供方便，鐵路公安部門部署開展了“平安鐵路”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“票販子”以及搶劫、搶奪、扒竊等各種違法犯罪活動(dòng)，確保廣大流動(dòng)人口走得了、走得好。公安交通管理部門加強(qiáng)管控和疏導(dǎo)，積極為受困群眾提供救助，最大限度地保障了道路交通安全暢通。

    深化服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)保障 22個(gè)省(區(qū)、市)為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)保障金額7700億元

    農(nóng)民工在城市中務(wù)工、生活，常常會(huì)面臨醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)等許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。過(guò)去一年里，各級(jí)黨委政府采取有效措施，著力推動(dòng)流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題。

    人力資源和社會(huì)保障部繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”和醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。截至去年11月底，全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別達(dá)到4196萬(wàn)人和4965萬(wàn)人。中國(guó)保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司探索開辦了保費(fèi)低廉、保障適度的農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2008年22個(gè)省(區(qū)、市)共為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)保障金額7700億元。在保障流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面，各地對(duì)符合接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除了學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)。

    各地各部門在工作中還改進(jìn)了流浪乞討人員救助服務(wù)，延伸了對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，做好留守流動(dòng)兒童工作。同時(shí)，還動(dòng)員組織農(nóng)民工加入工會(huì)，建立和完善了“一次入會(huì)、務(wù)工享用、持證轉(zhuǎn)移、進(jìn)出登記、全國(guó)通用”的會(huì)籍管理制度。

    公平對(duì)待維護(hù)合法權(quán)益 為93.5萬(wàn)名農(nóng)民工追回被拖欠工資10.66億元

    為進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)等部門開展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng)，為93.5萬(wàn)名農(nóng)民工追回被拖欠的工資10.66億元。通過(guò)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，各地共檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位6.4萬(wàn)戶，立案查處職業(yè)介紹違法案件1萬(wàn)余件，取締非法中介4900余戶。在強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)安全監(jiān)察方面，人力資源和社會(huì)保障部、公安部、全國(guó)總工會(huì)等部門還開展了“整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。

    農(nóng)業(yè)部組織開展了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，各地有關(guān)部門通過(guò)調(diào)解、仲裁等手段，妥善解決了一大批涉及農(nóng)民工的土地承包糾紛。司法部、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)等還積極開展法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助，新創(chuàng)辦流動(dòng)人口法制夜校，使廣大流動(dòng)人口受到法制教育。

    強(qiáng)化治安管理?！捌桨矈W運(yùn)” 動(dòng)員8.5萬(wàn)名流動(dòng)人口中的黨員為流入地辦實(shí)事6.9萬(wàn)件

    2008年，各有關(guān)部門采取有力措施加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

    2008年4至10月，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展了流動(dòng)人口治安管理專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，深入開展打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，確保了社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。民政部下發(fā)了《2008年奧運(yùn)期間救助管理工作方案》，對(duì)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間的流放乞討人員救助管理工作提出了明確要求。

    各地黨組織還動(dòng)員8.5萬(wàn)名流動(dòng)人口中的黨員在流入地參加了設(shè)崗定責(zé)和黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定辦實(shí)事6.9萬(wàn)件。

    為流動(dòng)災(zāi)民排憂解難 全國(guó)各救助管理機(jī)構(gòu)共轉(zhuǎn)運(yùn)地震傷員近萬(wàn)人

    “5·12”地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門認(rèn)真解決災(zāi)區(qū)流動(dòng)人口在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    民政部開展了多項(xiàng)救助工作，全國(guó)各救助管理機(jī)構(gòu)共轉(zhuǎn)運(yùn)康復(fù)出院返川地震傷員近萬(wàn)人。全國(guó)婦聯(lián)專門設(shè)立了“中國(guó)兒童緊急救助基金”，異地轉(zhuǎn)移安置災(zāi)區(qū)兒童到云南、山東和北京等地生活學(xué)習(xí)。司法部下發(fā)通知，要求對(duì)災(zāi)區(qū)和來(lái)自災(zāi)區(qū)的農(nóng)民工因?yàn)?zāi)引起的涉法事項(xiàng)提供無(wú)償法律援助。國(guó)家工商總局連續(xù)下發(fā)兩個(gè)通知，對(duì)促進(jìn)商品流通，增加災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等工作作出部署。

    教育部、公安部等部門共同研究起草了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)區(qū)異地務(wù)工經(jīng)商人員及其家屬在就業(yè)地落戶工作的指導(dǎo)意見》，擬報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定后下發(fā)，其中提出對(duì)在就業(yè)地連續(xù)務(wù)工經(jīng)商一年以上、具有合法固定住所的務(wù)工經(jīng)商人員，可以將其戶口由原籍所在地遷入就業(yè)所在的縣級(jí)(含)以上城市和中心集鎮(zhèn)，其配偶和未成年子女可以隨遷。