國土資源部2008年政府信息公開工作年度報告

    2008年是實施《政府信息公開條例》的第一年，國土資源部認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》，積極推進(jìn)政府信息公開工作。通過建立健全制度，完善工作機(jī)制，升級改造部門戶網(wǎng)站，構(gòu)建信息公開平臺，保障了國土資源部政府信息公開工作依法、及時、準(zhǔn)確、有序地開展，為社會提供了方便、快捷的信息公開服務(wù)。

    一、進(jìn)一步健全完善政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

    為扎實有效推進(jìn)政府信息公開工作，成立了由部領(lǐng)導(dǎo)、部機(jī)關(guān)各司局和有關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了國土資源部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（政府信息公開工作）辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部政府信息公開工作。我部新的“三定”方案進(jìn)一步明確了“政府信息公開和政務(wù)公開工作為辦公廳的主要職責(zé)之一”，形成了由辦公廳牽頭，法規(guī)司、監(jiān)察局、信息中心、法律中心、中國國土資源報社等相關(guān)司局和單位協(xié)同參與的工作機(jī)制。

    二、主動公開政府信息工作情況

    （一）制定部政府信息公開目錄和指南，升級改造門戶網(wǎng)站，構(gòu)建信息公開核心平臺

    為適應(yīng)《政府信息公開條例》于2008年5月1日正式施行的要求，做好主動公開政府信息工作，我部著力加強(qiáng)門戶網(wǎng)站升級改造,規(guī)范部門戶網(wǎng)站政府信息公開工作。相繼起草了《國土資源部政府信息公開目錄》和《國土資源部政府信息公開指南》，并向全國國土資源系統(tǒng)發(fā)送了《關(guān)于征求對國土資源部政府信息公開指南及目錄意見的函》，根據(jù)反饋意見整理了《國土資源政府信息公開目錄及指南反饋意見匯總處理表》，結(jié)合該意見，通過多次在不同層次征求意見，經(jīng)過核實和審定，確定了《指南》和《目錄》最終送審稿。目前《指南》已正式發(fā)布并實施。

    針對我部網(wǎng)站政府信息公開工作管理，本著實用高效、切實可行的原則，在學(xué)習(xí)借鑒其它部委網(wǎng)站成功經(jīng)驗，并結(jié)合我部特點基礎(chǔ)上起草制定了《國土資源部網(wǎng)站信息管理辦法》。出臺《國土資源部網(wǎng)站信息目錄》，對網(wǎng)站內(nèi)容和信息提供單位的分工、內(nèi)容、實現(xiàn)、更新維護(hù)方式進(jìn)行了梳理細(xì)化和明確，作為與“辦法”具有同等效力的附件。

    我部門戶網(wǎng)站通過升級改造，新增了一批政府信息公開欄目，同時，在網(wǎng)站顯著位置開設(shè)了《國土資源部政府信息公開》欄目，通過專門的頁面，將分散在網(wǎng)站各頻道中的政府信息集成在一起，層次明確，邏輯清晰地組織和發(fā)布。目前共組織發(fā)布法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、人事教育、辦事指南、審批結(jié)果等各類政務(wù)信息4000余條。同時，根據(jù)部不同階段的工作重點和熱點，積極組織制作和發(fā)布各種專題，舉辦網(wǎng)上直播和在線訪談。2008年共制作發(fā)布15個專題、舉辦網(wǎng)上直播12次、舉辦和轉(zhuǎn)載在線訪談14期。

    （二）建立了嚴(yán)格規(guī)范的新聞發(fā)布制度

    在我部舉辦了18場新聞發(fā)布會、新聞通氣會，向社會廣泛傳播了國土資源管理工作信息：在國務(wù)院新聞辦公室舉行了3場新聞發(fā)布會，向境內(nèi)外記者介紹國土資源政策工作情況。特別是在“兩會”期間，我部在國新辦接受了中外記者的集體采訪，全面介紹了國土資源管理工作，起到了很好的傳播效果。

    （三）通過中國土地市場網(wǎng)，實現(xiàn)土地供應(yīng)和土地市場管理過程中產(chǎn)生的政府信息公開透明

    中國土地市場網(wǎng)的主要功能是發(fā)布土地供應(yīng)計劃、土地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓公告、土地協(xié)議出讓、土地劃撥公示以及土地供應(yīng)結(jié)果公告等信息，發(fā)布有關(guān)土地供應(yīng)和土地市場管理的政策法規(guī)信息，對土地市場實施動態(tài)監(jiān)測。2008年度，中國土地市場網(wǎng)累計發(fā)布各類政府信息54489條。其中，供地計劃1152條，土地出讓公告和土地協(xié)議出讓公示23869條，供地結(jié)果29347條，各類政策法規(guī)信息121條。通過發(fā)布上述信息和對土地市場實施動態(tài)監(jiān)測，為國土資源部準(zhǔn)確把握土地市場走勢、適時制定和調(diào)整有關(guān)政策提供了依據(jù)，為營造公開、公平和公正的土地市場環(huán)境、提高土地資源的配置效率發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了土地市場健康、穩(wěn)定有序發(fā)展特別是房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康運行。

    （四）中國土地礦產(chǎn)法律咨詢服務(wù)大廳，通過中國土地礦產(chǎn)法律熱線，面向基層、面向市場、面向社會提供國土資源法律政策咨詢

    2008年度，中國土地礦產(chǎn)法律咨詢服務(wù)大廳共辦理咨詢服務(wù)4817件，其中，人工接聽168咨詢4491個，接待來人咨詢29件，辦理法律網(wǎng)咨詢大廳咨詢問題280件，辦理信件咨詢17件，充分發(fā)揮法律熱線和咨詢服務(wù)大廳作為國土資源部普法宣傳的重要陣地和服務(wù)基層、服務(wù)社會的重要窗口的作用。

    （五）利用國土資源報刊多渠道做好信息公開服務(wù)

    充分發(fā)揮《中國國土資源報》、《國土資源通訊》等的新聞宣傳主陣地、主渠道的作用，向系統(tǒng)內(nèi)外廣泛傳播國土資源部的政務(wù)信息，充分滿足群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《中國國土資源報》利用要聞版面及時對部的中心工作進(jìn)行報道；利用《法制周刊》等載體，對國土資源法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀。同時刊登了大量全國土地拍賣公告，探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣公告信息。

    《國土資源通訊》半月刊每期都用十余條、五六萬字的篇幅，對國土資源的政令、法規(guī)，部的重要的工作部署進(jìn)行詳細(xì)解讀。自5月1日以來，累計刊登近80條，40多萬字。

    其他國土資源報刊的報道也多涉及政務(wù)信息公開的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，國土資源報刊每年發(fā)布信息的文字量逾4000萬字。

    三、依申請公開政府信息工作情況

    我部于5月14日受理了第一件政府信息公開申請,2008年共受理并辦結(jié)46件，其中，耕地保護(hù)38件、規(guī)劃3件、礦產(chǎn)資源儲量1件、礦產(chǎn)開發(fā)2件，土地利用1件，地籍管理1件。通過近8個月的辦理，初步形成了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上起草了《部依申請公開辦理暫行規(guī)定》（送審稿），從操作層面對部政府信息依申請公開的受理范圍、辦理程序以及時限、告知等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定，我部政府信息依申請公開工作有了一個良好的開端，正有序穩(wěn)步推進(jìn)。

    四、政府信息公開支出與收費

    2008年，國土資源部在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。

    五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

    2008年，國土資源部沒有因信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

    六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

    （一）主要問題

    在主動公開方面，門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置需要按照方便查閱的原則進(jìn)行進(jìn)一步梳理、調(diào)整，互動性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；需開辟更多的渠道，采取豐富多彩的形式公開政府信息，增強(qiáng)服務(wù)功能。

    （二）改進(jìn)措施

    一是要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制訂《國土資源部政府信息公開實施辦法》，更新《國土資源部政府信息公開目錄》和《國土資源部政府信息公開指南》。同時加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，隨時根據(jù)部機(jī)關(guān)工作重點和熱點開設(shè)專題欄目，開發(fā)和完善互動欄目功能，完善網(wǎng)上咨詢、建言等互動欄目的功能，使其更加便于用戶使用。

    二是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》。切實處理好公開與保密、主動公開與依申請公開、接收社會監(jiān)督與提供信息服務(wù)等方面的關(guān)系，提高工作效能，切實做好政府信息公開工作。

國土資源部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（政府信息公開工作）辦公室

二〇〇九年三月三十一日