國家民委印發(fā)《國家民委關(guān)于加強民族法規(guī)
和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的意見》

    近日，國家民委印發(fā)了《國家民委關(guān)于加強民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的意見》，全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民（宗）委（廳、局）：

    根據(jù)2008年國務(wù)院批準的國家民委“三定規(guī)定”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號）的要求，為切實加強黨和國家民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，推動民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實，促進民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就監(jiān)督檢查工作提出以下意見。

    一、充分認識加強民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的重要性

    （一）加強民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查對做好民族工作具有重要意義。民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，是民族工作的重要組成部分。進一步加強監(jiān)督檢查工作，關(guān)系到提高民族工作部門依法行政能力和水平，關(guān)系到推進民族法規(guī)和民族政策全面貫徹落實，關(guān)系到加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

    （二）加強監(jiān)督檢查工作是新形勢下貫徹落實民族法規(guī)和民族政策的需要。新中國成立以來，黨和國家制定了一系列民族法規(guī)和民族政策，同時十分重視民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，針對不同歷史時期出現(xiàn)的新情況、新問題，開展監(jiān)督檢查工作，推進民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實，促進了民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。但由于種種原因，在黨和國家民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行方面，目前還存在一些需要解決的問題。因此，在新形勢下，必須進一步加強民族法規(guī)和民族政策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作。

    （三）加強監(jiān)督檢查工作是民族工作部門的一項重要職責(zé)。國家民委“三定規(guī)定”，增設(shè)了監(jiān)督檢查司，明確了民族工作部門對黨和國家民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的職責(zé)，強化了監(jiān)督檢查工作，這就要求監(jiān)督檢查工作必須經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，促進民族法規(guī)和民族政策的貫徹落實。民族工作部門要充分認識監(jiān)督檢查工作的重要意義，不斷增強做好監(jiān)督檢查工作的自覺性，努力開創(chuàng)監(jiān)督檢查工作新局面。

    二、民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體目標

    （四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加大監(jiān)督檢查工作力度，著力推動民族法規(guī)和民族政策的全面貫徹落實，解決執(zhí)行過程中存在的問題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

    （五）主要任務(wù)。要根據(jù)“促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步”這個民族工作的根本任務(wù)，開展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是，對黨中央、國務(wù)院有關(guān)民族工作重大決策、部署的貫徹落實進行監(jiān)督檢查；對民族法規(guī)和民族政策貫徹落實進行監(jiān)督檢查；對各項民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃貫徹落實進行監(jiān)督檢查；對有關(guān)部門履行民族工作相關(guān)職責(zé)，促進民族政策在經(jīng)濟社會事業(yè)領(lǐng)域的實施、銜接進行協(xié)調(diào)、推動；對國家民委和本地黨委、政府有關(guān)民族工作重要決定、決議貫徹落實進行監(jiān)督檢查等。

    （六）總體目標。經(jīng)過努力，監(jiān)督檢查工作隊伍建立，素質(zhì)和作用不斷提高；監(jiān)督檢查工作機制建立，工作有效開展；監(jiān)督檢查各項工作制度健全，工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化；監(jiān)督檢查工作力度明顯增強，民族法規(guī)和民族政策進一步得到落實。

    三、監(jiān)督檢查工作的原則

    （七）依法督查。要依照民族法規(guī)和民族政策行使職權(quán)，開展監(jiān)督檢查工作，推動民族法規(guī)和民族政策的全面貫徹落實。

    （八）突出重點。要在全面開展監(jiān)督檢查工作的同時，圍繞中心工作，把握全局，突出重點,把黨中央、國務(wù)院和國家民委有關(guān)民族工作重大決策、部署，以及民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定中的突出問題，少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，開展監(jiān)督檢查工作。

    （九）務(wù)求實效。要把務(wù)求實效作為監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于監(jiān)督檢查工作的全過程，講效率、求質(zhì)量、重效果，防止和克服形式主義。工作中要堅持實事求是，全面、準確地了解情況，講真話、報實情，善于發(fā)現(xiàn)和勇于反映民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中帶有傾向性、苗頭性的問題。

    四、建立健全監(jiān)督檢查工作的各項規(guī)章制度

    （十）建立工作制度。要根據(jù)履行職責(zé)的需要，建立監(jiān)督檢查工作制度，就公文審批、組織實施監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查反饋、培訓(xùn)監(jiān)督檢查干部、監(jiān)督檢查干部作風(fēng)紀律、總結(jié)和宣傳推廣先進典型經(jīng)驗等作出明確規(guī)定，加強監(jiān)督檢查工作的制度和機制建設(shè)。

    （十一）建立報告制度。要定期向本地政府和上級民族工作部門報告民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況和開展監(jiān)督檢查工作的情況；要及時報告民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中出現(xiàn)的重大情況和突出問題；對本地政府和上級民族工作部門要求進行監(jiān)督檢查的事項，應(yīng)嚴格按時限要求辦結(jié)并報告。

    （十二）建立協(xié)調(diào)制度。貫徹落實民族法規(guī)和民族政策，涉及許多方面。要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，建立與有關(guān)部門和下級民族工作部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)制度和合作機制，彼此及時溝通情況、研究工作，充分調(diào)動有關(guān)部門和下級民族工作部門的積極性，形成合力，共同做好監(jiān)督檢查工作。

    （十三）建立評估制度。要定期組織有關(guān)部門和下級民族工作部門，對本部門、本地區(qū)民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況進行評估，找出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出有針對性對策建議，形成評估報告。

    五、監(jiān)督檢查工作的若干要求

    （十四）重視調(diào)查研究。要加強對民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的梳理和研究，總結(jié)經(jīng)驗和成績，查找存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出對策建議。要結(jié)合新形勢下民族工作的新情況、新問題，深入實際，深入基層，深入群眾，加強對民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，提出工作意見，當好政府的參謀和助手。

    （十五）認真開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定監(jiān)督檢查工作計劃，并協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門認真開展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查工作中，要全面督查與專項督查相結(jié)合、計劃中的督查與臨時性的督查相結(jié)合。同時要加強對監(jiān)督檢查情況的研究，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣；對發(fā)現(xiàn)的矛盾問題，要及時反饋，提出完善民族法規(guī)和民族政策的意見和建議。

    （十六）協(xié)調(diào)配合有關(guān)方面進行監(jiān)督活動。要積極配合或參加黨委、人大、政府、政協(xié)以及有關(guān)部門對貫徹落實民族法規(guī)和民族政策情況的監(jiān)督活動，并加強與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的結(jié)合。要發(fā)揮部門網(wǎng)站作用，適時適度公開有關(guān)民族法規(guī)和民族政策貫徹落實情況。

    （十七）注重監(jiān)督檢查工作的效果。對監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，首先要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，以促進問題的解決。要采取適當?shù)姆椒?，加強對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改的督查，提高監(jiān)督檢查工作的效率。方法包括：督查報告，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，向本級政府報告相關(guān)情況，提出整改建議；督查整改通知，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門和有關(guān)地方發(fā)出整改通知書，提出整改要求；督查通報，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在一定范圍內(nèi)進行通報，并對進一步貫徹落實民族法規(guī)和民族政策提出意見和要求；建議追究責(zé)任，即對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)貫徹落實民族法規(guī)和民族政策不力，造成嚴重后果和惡劣影響的，建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任；建議立案查處，即就監(jiān)督檢查民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的違犯黨和國家民族法律、法規(guī)和民族政策的犯罪行為，建議司法機關(guān)依法處理。民族工作部門還要結(jié)合工作實際，積極探索和改進監(jiān)督檢查工作方法，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和水平。

    六、切實加強監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)

    （十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民族工作部門是民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的主體，主要負責(zé)同志是抓落實的第一責(zé)任人。要把監(jiān)督檢查工作作為一項重要職責(zé)，放在突出位置，切實抓緊抓好。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查工作機構(gòu)和人員的作用，并給予經(jīng)常性的指導(dǎo)。要建立監(jiān)督檢查工作目標責(zé)任制，把監(jiān)督檢查工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

    （十九）加強隊伍建設(shè)。各級民族工作部門要重視監(jiān)督檢查工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備一定人員，負責(zé)監(jiān)督檢查工作。目前不具備建立監(jiān)督檢查工作機構(gòu)的,要在相關(guān)業(yè)務(wù)單位明確監(jiān)督檢查工作職責(zé)，并指定專人負責(zé)監(jiān)督檢查工作。同時要加強監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要選擇有關(guān)部門、鄉(xiāng)村、企業(yè)、新聞單位、民族院校等，建立民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)測點，聘請監(jiān)測員；聘請一些人大代表、政協(xié)委員及部分公職人員，擔(dān)任民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況聯(lián)絡(luò)員。要有計劃地對監(jiān)督檢查干部進行思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督檢查干部隊伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的監(jiān)督檢查工作隊伍。

    （二十）加強宣傳教育。要結(jié)合監(jiān)督檢查工作，積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，采取多種形式，進一步加強對民族法規(guī)和民族政策的宣傳教育，不斷提高各族干部貫徹落實民族法規(guī)和民族政策的自覺性和主動性，推動民族法規(guī)和民族政策的全面貫徹落實。

    （二十一）保障工作條件。開展民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，需要一定的工作條件。要保障民族法規(guī)和民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作經(jīng)費，并提供必要的工作條件，以確保監(jiān)督檢查工作正常開展。