一項(xiàng)從消費(fèi)品的設(shè)計和制造環(huán)節(jié)開始保證消費(fèi)品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)《制造安全消費(fèi)品指南》，日前已完成了征求意見工作。從反饋的意見看，該標(biāo)準(zhǔn)有望在2009年一季度內(nèi)完成制定。

    據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院工業(yè)與消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所楊躍翔博士介紹，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是在我國消費(fèi)品安全事件影響了廣大消費(fèi)者健康和安全、我國出口消費(fèi)品被頻繁召回影響了“中國制造”形象以及我國出口貿(mào)易形勢變化的背景下提出和組織制定的。

    據(jù)介紹，通用要求和過程要求是這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的核心內(nèi)容。通用要求從企業(yè)管理的消費(fèi)品安全方針、組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、記錄、文件控制、糾正措施、內(nèi)部審核7個角度，提出了建立消費(fèi)品安全管理體系的要求。過程要求從消費(fèi)品的設(shè)計、制造、銷售、使用的全過程，提出消費(fèi)品安全管理的技術(shù)要求和改進(jìn)措施。從制造商角度，強(qiáng)化了制造更安全消費(fèi)品所需要關(guān)注的管理要求。管理指南包括設(shè)計評審、采購控制、生產(chǎn)控制、交付、售后服務(wù)的全過程安全管理和改進(jìn)內(nèi)容。

    據(jù)了解，消費(fèi)品安全危害的原因可分為人為原因、環(huán)境原因和消費(fèi)品本身原因。消費(fèi)品本身的安全隱患是導(dǎo)致消費(fèi)品安全危害的最主要原因，而消費(fèi)品安全問題很大一部分是由于消費(fèi)品設(shè)計不合理、制造過程中消費(fèi)品安全問題考慮不足造成的。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正是從消費(fèi)品設(shè)計和制造這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住不安全消費(fèi)品產(chǎn)生的源頭，著手解決消費(fèi)品安全問題。

    有關(guān)機(jī)構(gòu)針對消費(fèi)品安全問題的調(diào)查顯示，消費(fèi)者對某種消費(fèi)品的日常使用習(xí)慣，短期內(nèi)發(fā)生顯著改變的可能性很小，教育培訓(xùn)消費(fèi)者合理使用消費(fèi)品的作用有限。但是，在設(shè)計和制造消費(fèi)品的時候，制造商有能力把人與環(huán)境的因素考慮進(jìn)去，提高消費(fèi)品安全性能，減少引起消費(fèi)品安全危害的產(chǎn)生。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提出和立項(xiàng)，意味著國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和標(biāo)準(zhǔn)的組織制定機(jī)構(gòu)認(rèn)識到，通過合理設(shè)計和制造來提升消費(fèi)品安全性能，是解決消費(fèi)品安全危害問題的有效途徑。

    據(jù)全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有關(guān)人士介紹，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體即我國制造業(yè)的很多企業(yè)，已經(jīng)建立并正在實(shí)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量管理體系，這些體系已經(jīng)包含了保障消費(fèi)品安全的許多內(nèi)容。但現(xiàn)有的消費(fèi)品質(zhì)量管理體系適用于各種類型的組織，沒有明顯反映消費(fèi)品安全的特點(diǎn)，缺少針對消費(fèi)品安全性的詳細(xì)要求和可操作性的建議。因此，有必要針對消費(fèi)品安全的特點(diǎn)，提出一套系統(tǒng)而全面的制造安全消費(fèi)品的模式。雖然制造業(yè)范圍很廣，消費(fèi)品種類繁多，但是在制造安全消費(fèi)品方面，有一些適用于各個行業(yè)的基本原則。這些原則的實(shí)際應(yīng)用還應(yīng)考慮消費(fèi)品的特性，包括消費(fèi)品的復(fù)雜性和具體用途。具體實(shí)施時，絕大多數(shù)制造商并不需要建立新的全面和系統(tǒng)的制造安全消費(fèi)品的模式，只需要對現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系加以補(bǔ)充、完善即可。

    楊躍翔認(rèn)為，與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)對比，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿從消費(fèi)品安全設(shè)計角度增加了設(shè)計評審的要求，目的是通過對消費(fèi)品設(shè)計方案進(jìn)行評審，對消費(fèi)品的材料、構(gòu)造、包裝和標(biāo)簽進(jìn)行檢查，確定消費(fèi)品的潛在危害，有利于在設(shè)計階段就考慮消費(fèi)者適用情況和消費(fèi)品使用環(huán)境因素，從而提高消費(fèi)品的安全性能。