3月18日，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作會(huì)議在南京召開。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民、江蘇省副省長(zhǎng)李小敏出席會(huì)議并講話。會(huì)議提出，地質(zhì)環(huán)境工作要按照“以人為本，合理開發(fā)，和諧發(fā)展”的總要求，著力構(gòu)建保障和促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境工作科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。

    汪民指出，我國(guó)環(huán)境地質(zhì)條件復(fù)雜，而人類活動(dòng)的影響又進(jìn)一步加劇了地質(zhì)環(huán)境管理的艱巨性。所以，地質(zhì)環(huán)境管理工作亟待進(jìn)一步深化和拓展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

    汪民說，新中國(guó)成立以來，我們先后開展了大量的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，但總體上還是不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。改革開放以來，大規(guī)模的工程建設(shè)在支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高的同時(shí)，也引發(fā)了眾多的環(huán)境地質(zhì)問題：地質(zhì)災(zāi)害成為防災(zāi)減災(zāi)的突出問題，礦山地質(zhì)環(huán)境日益引起人們的關(guān)注，城市成為地質(zhì)環(huán)境問題的高發(fā)區(qū)，地下水超采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題加劇。這些，都決定了我國(guó)地質(zhì)環(huán)境工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，也對(duì)地質(zhì)環(huán)境管理工作在深度和廣度上的拓展提出了新的要求。

    汪民強(qiáng)調(diào)，我們要把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與地質(zhì)環(huán)境工作實(shí)踐緊密結(jié)合，把社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情與當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境工作基本任務(wù)緊密結(jié)合，把地質(zhì)災(zāi)害防治與解決民生問題作為首要任務(wù)。要按照轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)從重技術(shù)管理向重社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變，從重微觀管理向重宏觀管理的轉(zhuǎn)變，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

    一要著力建立完善的法治機(jī)制。加快推進(jìn)《古生物化石保護(hù)條例》、《國(guó)家地質(zhì)公園管理辦法》出臺(tái)，加快組織編制《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和《省級(jí)礦泉水資源保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃》，推進(jìn)建立省、市、縣三級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。

    二要著力建立明晰的責(zé)任機(jī)制。對(duì)有責(zé)任主體單位的地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任落實(shí)；對(duì)沒有明確責(zé)任主體單位的地質(zhì)災(zāi)害防治，要落實(shí)地方人民政府責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和國(guó)土資源系統(tǒng)四級(jí)責(zé)任體系，建立和加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急機(jī)構(gòu)，努力提高應(yīng)急處置能力。

    三要著力建立多元的投入機(jī)制。管好用好中央專項(xiàng)資金，形成中央帶動(dòng)地方，積極增加投入的局面。積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，利用社會(huì)力量加快治理的新路子，形成政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會(huì)資本參與的新機(jī)制。

    四要著力建立完善有效的補(bǔ)償機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金收取要與恢復(fù)治理方案相一致，治理恢復(fù)要與礦山生產(chǎn)同步進(jìn)行。保證金制度是構(gòu)建開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)的重要舉措，要切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓好。

    五要著力建立有效的監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)從重項(xiàng)目管理向重監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變，建立健全地質(zhì)環(huán)境論證、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查、保護(hù)與治理工程監(jiān)理等制度措施，并賦予市、縣國(guó)土資源部門全方位的監(jiān)管職責(zé)。

    對(duì)于2009年的地質(zhì)環(huán)境工作，汪民從突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵的角度提出以下要求：

    第一，全力做好擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的相關(guān)基礎(chǔ)保障性工作。中央制定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，主要用于加快民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)，勢(shì)必涉及大量工程選址、前期地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等。國(guó)土資源部門要主動(dòng)做好各類基礎(chǔ)地質(zhì)信息服務(wù)，需要勘查和開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，要提前介入，急事急辦，加快推進(jìn)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

    第二，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為重中之重。大力推進(jìn)群測(cè)群防體系建設(shè)，推出100萬(wàn)張宣傳畫、50萬(wàn)本宣傳冊(cè)、10萬(wàn)套簡(jiǎn)易報(bào)警器材，推動(dòng)群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，建立中央級(jí)和省級(jí)特重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專門工作機(jī)構(gòu)；構(gòu)建三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好治理工程；用好管好中央財(cái)政地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和地面沉降監(jiān)測(cè)。

    第三，強(qiáng)力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。要摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)建機(jī)制、區(qū)別防治。搞好已經(jīng)進(jìn)行了的11.3萬(wàn)個(gè)礦山調(diào)查的總結(jié)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，按礦區(qū)、分類型、依規(guī)模的全面掌握全國(guó)基本情況。形成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息化管理平臺(tái)。要積極運(yùn)用中央資金，帶動(dòng)地方和企業(yè)投入。做到既解決老賬、又不欠新賬，要底數(shù)清、情況明、有規(guī)劃、有落實(shí)。

    第四，切實(shí)抓好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。全面整合地下水、地面沉降、地裂縫、崩滑流、大地變形、海岸帶、礦山地質(zhì)環(huán)境等各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，著力構(gòu)建以評(píng)價(jià)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境變化為主要目標(biāo)的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成權(quán)威數(shù)據(jù)，做出權(quán)威評(píng)價(jià)。積極探索把地下水監(jiān)測(cè)擴(kuò)展為地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從重地下水資源管理向重地下水環(huán)境管理的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)地下水、地?zé)?、礦泉水、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等其他各類地質(zhì)環(huán)境工作。

    教育部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)氣象局、國(guó)家防總等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，來自全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）主管廳（局）長(zhǎng)、地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)，以及國(guó)土資源部機(jī)關(guān)各司局、有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志共200多人出席了會(huì)議。（范宏喜 趙 凡 楊應(yīng)奇）