日前，海南省政府與國(guó)土環(huán)境資源廳、各市縣政府簽訂了2009-2010年耕地保護(hù)責(zé)任狀，明確了全省耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)：至2010年，全省耕地保有面積不少于1084萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于935萬(wàn)畝。責(zé)任狀明確要求，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目耕地先補(bǔ)后占制度。

    耕地保護(hù)面臨較大壓力

    海南省國(guó)土環(huán)境資源廳耕地保護(hù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，海南省耕地保護(hù)仍面臨較大壓力。目前海南省人均耕地面積1.29畝，低于全國(guó)人均1.38畝的水平，耕地保護(hù)壓力較大。另外，隨著開(kāi)發(fā)熱的升溫，以及城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，開(kāi)發(fā)與耕地保護(hù)的矛盾日益凸顯，而海口、三亞等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域耕地后備資源不足，需實(shí)行易地占補(bǔ)。目前海南省已儲(chǔ)備的耕地指標(biāo)數(shù)量不多。再有，海南省現(xiàn)有耕地資源中，44.89%為旱地，大部分因工程性缺水，生產(chǎn)效益偏低，組織實(shí)施土地整理配套水利設(shè)施建設(shè)的任務(wù)艱巨。

    逐級(jí)落實(shí)保護(hù)責(zé)任制

    海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，海南省將根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的要求以及海南省2009—2010年省政府與市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任狀的目標(biāo)，并結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃修編，督促各市縣分解落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任狀，確保保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位，嚴(yán)格實(shí)行年度考核和獎(jiǎng)懲，確保耕地保護(hù)真正落到實(shí)處。

    實(shí)行耕地先補(bǔ)后占制度

    “為確保全省耕地占補(bǔ)平衡，海南省將加強(qiáng)用地審批監(jiān)管，占用耕地的新增建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批必須落實(shí)先補(bǔ)后占，并足額繳納耕地開(kāi)墾資金?！笔?guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將各類(lèi)耕作條件良好的基本農(nóng)田用于植樹(shù)造林；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)從事挖塘養(yǎng)殖等破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（記者 侯小健）