2月22日，東盟+中日韓（10+3）特別財長會議在泰國普吉島舉行。會議集中討論了區(qū)域宏觀經(jīng)濟形勢、各國應(yīng)對危機的政策措施以及東亞財金合作等重要議題。財政部部長謝旭人率中國代表團參加了會議。

    10＋3財長們強調(diào)要積極采取政策措施，應(yīng)對當前的危機和挑戰(zhàn)，維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定。會議審議并發(fā)布了《亞洲經(jīng)濟金融穩(wěn)定行動計劃》。該計劃反映了10+3各方關(guān)于加強區(qū)域財金合作，共同應(yīng)對危機的若干重要共識，包括將籌建中的區(qū)域外匯儲備庫規(guī)模從原定的800億美元擴大至1200億美元，并爭取于今年5月前就儲備庫主要要素達成一致；建立獨立區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測機構(gòu)，加強區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測能力；強調(diào)亞洲開發(fā)銀行在支持本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易融資領(lǐng)域發(fā)揮的積極作用，并呼吁在今年5月亞洲開發(fā)銀行年會前就其第五次普遍增資達成共識。

    會上，謝旭人介紹了中國宏觀經(jīng)濟形勢和中國政府為應(yīng)對危機而采取的主要措施。針對當前區(qū)域經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，中方呼吁各方采取有力政策措施，加強協(xié)調(diào)與合作，共同反對貿(mào)易保護主義，為維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定、保持東亞地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長作出努力。

    附件：

10＋3財金合作機制

    亞洲金融危機爆發(fā)后，東南亞和亞洲其它國家普遍認識到加強地區(qū)經(jīng)濟和財金合作的必要性和緊迫性。1997年12月東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行，中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人（中方為時任國家主席江澤民同志）首次應(yīng)邀參加了會議，東盟加中日韓（“10+3”）合作框架初步形成。此后，在1998年12月舉行的第二次東盟加中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，時任國家副主席的胡錦濤同志提出在10+3框架內(nèi)建立財政和央行對話機制，獲得各方贊同。首次10+3財政和央行副手會議和首次10+3財長會議分別于1999年3月和4月在越南首都河內(nèi)和菲律賓首都馬尼拉舉行，標志著10+3財金合作機制初步形成。

    10+3財金合作機制建立至今已舉行了十二次財長會。除了定期召開會議討論國際和地區(qū)經(jīng)濟金融形勢之外，10+3成員還在建立區(qū)域資金救援機制、區(qū)域債券市場發(fā)展、短期資本流動監(jiān)控、建立早期預(yù)警機制、財金培訓(xùn)、加強經(jīng)濟評估與政策對話等領(lǐng)域進行了富有成效的合作。

    10+3財金合作目前的工作重點是在清邁倡議多邊化和發(fā)展亞洲債券市場。

清邁倡議

    2000年5月在泰國清邁舉行的10＋3財長會通過了以雙邊貨幣互換為主要內(nèi)容的“清邁倡議”，其核心目標是：解決本區(qū)域短期流動性困難，彌補現(xiàn)有國際金融安排的不足。

    截至2008年4月底，在清邁倡議下，10+3各國共簽署了16份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為840億美元。其中，我與日本、韓國、泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓等6國簽署了6份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為235億美元（其中我承諾出資額165億美元）。

    區(qū)域雙邊貨幣互換機制的形成標志著本地區(qū)資金救助機制的建立邁出了實質(zhì)性的一步，體現(xiàn)了東亞地區(qū)的合作決心，對維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定具有重要影響，在國際社會產(chǎn)生巨大反響。

清邁倡議多邊化和區(qū)域外匯儲備庫

    為深化東亞金融合作，增強區(qū)域危機自救能力，溫家寶總理于2003年10月在10＋3領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次提出“推動清邁倡議多邊化”的倡議，建議將清邁倡議下較為松散的雙邊貨幣互換機制整合為多邊資金救助機制，得到與會領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。

    2006年5月，在印度海德拉巴舉行的10+3財長會決定成立由中國和泰國擔任聯(lián)合主席的清邁倡議多邊化工作組，研究清邁倡議多邊化的具體方案。

    2007年5月，在日本京都舉行的10+3財長會上，各國財長原則同意將自我管理的外匯儲備庫（即由各成員國央行分別劃出一定數(shù)量的外匯儲備建立區(qū)域外匯儲備基金，在非危機時期由各國自行管理各自的出資，在危機發(fā)生時集中用于以貸款的方式提供短期資金救助）作為清邁倡議多邊化的形式。

    2008年5月，在西班牙馬德里舉行的10+3財長會上，各國財長表達了盡快建立外匯儲備庫的強烈意愿。會議最終一致同意：外匯儲備庫的總規(guī)模不低于800億美元；中日韓和東盟出資比例為80：20；貸款條件則繼續(xù)沿用清邁倡議雙邊貨幣互換協(xié)議條件，其中貸款利率為倫敦銀行同業(yè)拆借利率加3%（如貸款展期，利率相應(yīng)上調(diào)）。

    2008年11月27～28日在日本箱根舉行的10＋3財政、央行副手會上，各方就加強區(qū)域財金合作，應(yīng)對金融危機的具體舉措達成了一些共識，包括：1）爭取在2009年5月10＋3財長會前就儲備庫的主要要素達成共識；2）將儲備庫規(guī)模擴大到1200億美元；3）加強區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測；4）在強化經(jīng)濟監(jiān)測機制后，可擴大儲備庫與IMF貸款的脫鉤比例；5）必要時可擴大與其它成員簽訂的雙邊貨幣互換協(xié)議的規(guī)模，以及擴大簽約國范圍。上述共識已反映在10＋3國家共同應(yīng)對危機的《亞洲經(jīng)濟金融穩(wěn)定行動計劃》中，并于2月22日在泰國普吉島舉行的10+3特別財長會會后正式對外發(fā)布。

    目前10+3工作層正在抓緊研究外匯儲備庫的各項主要要素，爭取于2009年5月10+3財長會前完成技術(shù)性磋商。

亞洲債券市場發(fā)展倡議

    亞洲債券市場發(fā)展倡議（ABMI）由泰國于2003年在10+3財長會機制下提出，其宗旨是發(fā)展本地區(qū)債券市場，促進亞洲儲蓄投資于本地區(qū)，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。自啟動以來，ABMI在促進區(qū)域債券市場發(fā)展、促進債券品種多元化和投資主體多元化、完善債券市場基礎(chǔ)設(shè)施等方面所發(fā)揮了積極作用。

    為進一步整合資源、提高效率，2008年5月10+3馬德里財長會通過了ABMI新路線圖。根據(jù)該路線圖，ABMI下原有的六個工作組（分別負責區(qū)域債券產(chǎn)品研究、投資和信用擔保機構(gòu)、區(qū)域債券市場清算體系建設(shè)、本地評級機構(gòu)發(fā)展、以及技援協(xié)調(diào)等）將整合為四個新的工作組，分別在促進本幣債券發(fā)行、促進本幣債券需求、改進監(jiān)管框架、改進市場基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進一步開展工作。