國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于
福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧“1.31”重大火災(zāi)事故的通報(bào)
安委辦明電〔2009〕7號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

    2009年1月31日23時(shí)55分，位于福建省長(zhǎng)樂(lè)市吳航街道鄭和小區(qū)的拉丁酒吧發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約30平方米。截至2月4日，事故已造成15人死亡、24人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)是由顧客在酒吧內(nèi)違規(guī)燃放煙花引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。有關(guān)事故詳情正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

    該起事故發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所，傷亡慘重，教訓(xùn)深刻。暴露出的主要問(wèn)題：一是室內(nèi)裝修未報(bào)經(jīng)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，非法投入使用；二是室內(nèi)裝修裝飾違規(guī)采用聚氨酯泡沫等大量易燃有毒材料；三是安全出口不符合消防規(guī)范要求，門(mén)向內(nèi)開(kāi)且寬度不夠；四是室內(nèi)電氣線路亂拉亂接；五是消防安全意識(shí)淡薄，顧客違反規(guī)定在室內(nèi)燃放煙花，酒吧管理人員未予制止。

    為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作，現(xiàn)提出如下要求：

    一、深刻認(rèn)識(shí)消防安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧“1.31”重大火災(zāi)事故與廣東深圳舞王俱樂(lè)部“9.20”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)間相距不到半年，兩起事故單位均存在建筑內(nèi)部裝修未通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收就擅自營(yíng)業(yè)、使用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修、在室內(nèi)燃放煙花制品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，暴露出一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全基礎(chǔ)薄弱、消防安全意識(shí)淡薄、消防安全違法違規(guī)行為突出、消防安全隱患大量存在和部分地區(qū)消防安全監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題。對(duì)此，各地區(qū)要引以為戒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感，及時(shí)研判本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工作措施，提高消防安全工作水平。

    二、深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處消防安全違法行為。公安、消防、工商、文化、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未通過(guò)建筑內(nèi)部裝修消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查擅自營(yíng)業(yè)、擅自超工商注冊(cè)登記范圍經(jīng)營(yíng)、未通過(guò)文化部門(mén)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)和演出活動(dòng)、從業(yè)人員未經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)即上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

    三、深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，徹底消除事故隱患。要在多年來(lái)連續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治特別是去年開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，深化隱患排查治理，督促公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位健全隱患排查治理制度，加大隱患整改力度。各地要按照消防安全有關(guān)法規(guī)及《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于廣東深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2008〕19號(hào)）提出的“五個(gè)一律”要求，加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；不能立即整改的，要明確治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制定應(yīng)急預(yù)案；發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即停產(chǎn)整頓；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以自行完成整改的，要交由地方政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。

    四、深入開(kāi)展消防安全宣傳教育，進(jìn)一步提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾消防安全意識(shí)和技能。要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的上崗前消防安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，使從業(yè)人員具備基本的消防安全知識(shí)和技能，具有查改工作場(chǎng)所火災(zāi)隱患、及時(shí)制止顧客危害消防安全行為、撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生等能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的消防安全教育，普及消防安全知識(shí)，促使社會(huì)公眾自覺(jué)遵守消防安全法律法規(guī)要求，不從事危及消防安全的活動(dòng)，一旦遇險(xiǎn)能有效自救互救、迅速逃生，減少事故損失。

    五、嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動(dòng)消防安全工作。各地政府及其有關(guān)部門(mén)在事故調(diào)查工作中，要認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，要按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，查清事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施并監(jiān)督落實(shí)。要認(rèn)真分析典型事故案例并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位，督促其采取針對(duì)性預(yù)防措施，防范同類事故重復(fù)發(fā)生。

    國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

    二○○九年二月四日