關(guān)于進(jìn)一步做好體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市體育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為加強(qiáng)體育行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《體育法》的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)
各地體育部門要以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，把體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入重要議事日程。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決本地區(qū)體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)方面的突出問題，強(qiáng)化體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。對體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位，要加強(qiáng)日常經(jīng)營過程的安全監(jiān)管，做到關(guān)口前移、重心下移。要加大對事故頻發(fā)、隱患突出的地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位。對不具備安全生產(chǎn)條件的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位和場館，體育部門會(huì)同安全監(jiān)管部門要責(zé)令停業(yè)整頓或予以關(guān)閉；對發(fā)生的每一起體育安全生產(chǎn)事故，都要按照 “四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，及時(shí)公布處理結(jié)果。
二、綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
各地體育部門要加大治本力度，充分運(yùn)用市場調(diào)節(jié)和保險(xiǎn)機(jī)制等經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化對體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的激勵(lì)約束；加快法制建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，把體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)納入法制化軌道；大力普及、宣傳和貫徹GB 19079《體育場所開放條件與技術(shù)要求》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全管理水平；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識(shí)普及，特別要抓好體育經(jīng)營場所從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)；督促體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位和場館強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和制度；加強(qiáng)安全教育和宣傳輿論工作，形成全社會(huì)重視、支持和參與體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的良好氛圍。
三、加強(qiáng)督促檢查，深入排查隱患
對體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位和場館，各地體育部門要根據(jù)國務(wù)院開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，全面深入排查治理其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、經(jīng)營場所、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患；健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)；盡快按照《關(guān)于對體育場所和體育活動(dòng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（體經(jīng)字〔2008〕429號(hào)），完成隱患排查治理，對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。
國家體育總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組成督查組，將在近期開展體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)。督查內(nèi)容包括：
1、檢查各地體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。請各?。▍^(qū)、市）體育局在2009年1月10日前，向國家體育總局提交本地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作及建立體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)長效機(jī)制的工作報(bào)告。1月10日后，聯(lián)合督查組將赴各地實(shí)地檢查并聽取部分?。▍^(qū)、市）的情況匯報(bào)。
2、檢查各地體育部門開展體育場所抽查工作情況。督查組將組織法定技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、體育場館行業(yè)自律組織等單位，在各?。▍^(qū)、市）體育局和安全監(jiān)管局的配合下，分批分階段地對經(jīng)體育部門抽查的體育場所開展抽樣復(fù)查。通過督查組的復(fù)查，了解體育場所安全現(xiàn)狀及各地體育部門安全隱患排查治理工作情況，為建立體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)長效機(jī)制做好準(zhǔn)備。根據(jù)《關(guān)于對體育場所和體育活動(dòng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》安排的現(xiàn)階段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重點(diǎn)，督查組決定首批開展對北京、河北、遼寧、吉林和黑龍江等五省市滑雪場所的抽樣復(fù)查，復(fù)查方案見附件。
對本次督查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，加強(qiáng)整改。各地體育部門以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作深入開展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
附件：滑雪場所抽樣復(fù)查方案
二〇〇八年十二月三十一日
附件：滑雪場所抽樣復(fù)查方案
為督查各地體育部門落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于經(jīng)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和《關(guān)于體育場所和體育活動(dòng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（體經(jīng)字〔2008〕429號(hào)），開展本行政區(qū)域內(nèi)體育場所抽查的情況，通過檢查體育場所來檢查各地體育部門的工作，督查組決定組織國家體育總局體育科學(xué)研究所體育服務(wù)檢驗(yàn)中心（以下簡稱“檢驗(yàn)中心”）、中國體育場館協(xié)會(huì)和冬季運(yùn)動(dòng)管理中心，對北京、河北、遼寧、吉林和黑龍江等五省市的滑雪場所開展抽樣復(fù)查。
一、檢查時(shí)間
檢查時(shí)間安排為2009年1月15日至3月15日。
二、檢查依據(jù)
檢查依據(jù)為國家標(biāo)準(zhǔn)GB 19079.6-2005《體育場所開放條件與技術(shù)要求 第6部分：滑雪場所》。
三、檢查范圍
受檢滑雪場所在上述五省市體育局開展本地區(qū)滑雪場所抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣。
四、檢查方法、內(nèi)容及檢查結(jié)果處理
（一）上述五省市體育局2009年1月15日前向督查組報(bào)送在本行政區(qū)域內(nèi)開展滑雪場所抽查的結(jié)果。檢驗(yàn)中心和冬季運(yùn)動(dòng)管理中心在此基礎(chǔ)上抽取部分滑雪場所開展檢查。
（二）檢驗(yàn)中心對每個(gè)受檢單位出具兩份檢查報(bào)告，分別送有關(guān)省市體育局和受檢單位，并向體育總局和冬季運(yùn)動(dòng)管理中心報(bào)送綜合檢查情況報(bào)表。
（三）通過檢查，對存在一般安全隱患的滑雪場所，由上述五省市體育局監(jiān)督其整改；對存在嚴(yán)重安全問題的滑雪場所，上述五省市體育局會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。
（四）檢查工作結(jié)束后，體育總局和安監(jiān)總局將聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布檢查工作情況。冬季運(yùn)動(dòng)管理中心要結(jié)合檢查了解的滑雪場所安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，適時(shí)召開全國滑雪場所安全管理座談會(huì)，宣傳貫徹國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高滑雪場所安全管理水平。
