徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)上傳達(dá)李克強(qiáng)副總理重要講話(huà)
并作工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)定信心迎難而上全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
鹿心社主持　贠小蘇徐德明汪民王世元王壽祥孫志輝出席

    1月15日，全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議在京隆重召開(kāi)。國(guó)土資源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史，首先傳達(dá)了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)14日在中南海紫光閣會(huì)見(jiàn)第四屆黃汲清青年地質(zhì)科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邥r(shí)發(fā)表的重要講話(huà)。李克強(qiáng)副總理專(zhuān)門(mén)就國(guó)土資源工作講了意見(jiàn)，充分肯定了國(guó)土資源工作取得的成效。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要更好地發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)的作用。要繼續(xù)保持主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)、上門(mén)服務(wù)的精神，更加努力地工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；從國(guó)土資源管理的角度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過(guò)深化改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

    徐紹史代表部黨組做工作報(bào)告。他指出，2008年，國(guó)土資源系統(tǒng)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)國(guó)土資源管理改革發(fā)展邁出了新的步伐。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們既要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，又要善于從變化的形勢(shì)中捕捉改革和發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員鹿心社主持會(huì)議，副部長(zhǎng)、黨組成員贠小蘇，副部長(zhǎng)、黨組成員、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明，副部長(zhǎng)、黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民，副部長(zhǎng)、黨組成員王世元，黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王壽祥，黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝出席會(huì)議。

    徐紹史指出，2008年是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展很不尋常的一年，國(guó)土資源管理改革發(fā)展邁出了新的步伐。積極應(yīng)對(duì)，舉全系統(tǒng)之力參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建;主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；正確引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革；超前部署，主動(dòng)參與國(guó)家綜合試驗(yàn)區(qū)改革。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局取得新成效，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制邁出新步伐，新機(jī)制框架雛形已初步形成，共同責(zé)任、宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)配置、開(kāi)源節(jié)流、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作等四個(gè)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)土資源管理有了新起色，耕地保護(hù)、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓、地質(zhì)找礦和服務(wù)、土地督察工作成效明顯。國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、信息化、宣傳教育、調(diào)查評(píng)價(jià)、法律法規(guī)等工作不斷加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效。

    徐紹史強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心。他指出，當(dāng)前面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)土資源管理形勢(shì)嚴(yán)峻，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。地產(chǎn)、礦產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生重大變化。土地管理面臨“兩碰頭、一憂(yōu)慮”。受礦業(yè)“一緊一松、震蕩調(diào)整”影響，礦產(chǎn)資源管理面臨新挑戰(zhàn)。但同時(shí)也要看到，國(guó)土資源管理“?！敝杏小皺C(jī)”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，把兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)寫(xiě)入中央決定，有利于形成全黨的共識(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有利于科學(xué)發(fā)展的氛圍和機(jī)制逐步形成。國(guó)土資源管理體制機(jī)制法制改革對(duì)統(tǒng)籌保障和保護(hù)和作用越來(lái)越明顯。土地、礦產(chǎn)資源管理面臨新的機(jī)遇。
如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”？徐紹史強(qiáng)調(diào)要處理好三個(gè)突出問(wèn)題：一是正確處理積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系。堅(jiān)持兩手抓，兩手并舉，服務(wù)要到位，秩序不能亂。二是正確處理改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。要解放思想、大膽探索，為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重大部署研究出臺(tái)最直接、最有效、最有力的國(guó)土資源管理新政策，又要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)履行職責(zé)和權(quán)限。三是解決能力水平同當(dāng)前繁重任務(wù)不適應(yīng)的問(wèn)題。在履行職責(zé)中提升行政執(zhí)行力，在提高能力中切實(shí)履行嚴(yán)格監(jiān)管職能。徐紹史強(qiáng)調(diào)，我們既要充分認(rèn)識(shí)今年國(guó)土資源形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感；又要善于從變化的形勢(shì)中捕捉改革和發(fā)展的機(jī)遇。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心駕馭復(fù)雜局面，有能力解決國(guó)土資源工作中的復(fù)雜難題。

    會(huì)議明確了2009年國(guó)土資源工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn)，解放思想，改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    就今年的重點(diǎn)工作，徐紹史指出：一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；加強(qiáng)地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)和礦產(chǎn)勘查；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。二是健全和落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。落實(shí)兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度；加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證；改革　征地制度和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展。完善規(guī)劃計(jì)劃體系，發(fā)揮土地整理和增減掛鉤在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的平臺(tái)作用，加快土地審批制度改革，推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源配套制度改革，進(jìn)一步提高礦政管理水平，全面加強(qiáng)地質(zhì)工作。四是切實(shí)增強(qiáng)管理基礎(chǔ)支撐保障能力。加快“兩法”修改論證，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)和對(duì)外合作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步做好海洋和測(cè)繪工作。

    徐紹史強(qiáng)調(diào)，要鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理改革發(fā)展。他指出，認(rèn)真審視我們的思想和工作，在不斷變化的形勢(shì)和日益繁重的任務(wù)面前，仍然存在著影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。一是增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感還有差距，二是解放思想尚未通過(guò)制度創(chuàng)新完全落地，三是作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)行力還亟待提高，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。必須深入鞏固和不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步改變觀(guān)念、更新理論，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處。首先，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感。進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革創(chuàng)新的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步樹(shù)立新型的資源觀(guān)和資源管理觀(guān)。第二，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制法制。加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，深化國(guó)土資源體制改革，加強(qiáng)法制建設(shè)。第三，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力。要著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高實(shí)踐能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升行政執(zhí)行力，著力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。徐紹史強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制是貫穿整個(gè)國(guó)土資源工作的一條主線(xiàn)，更是推動(dòng)國(guó)土資源管理改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到國(guó)土資源工作的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，使之在國(guó)土資源工作中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

    會(huì)上，還請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳局長(zhǎng)、中國(guó)地調(diào)局及部其他直屬單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)部機(jī)關(guān)司局和司局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。

    來(lái)自中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院研究室等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席。國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、解放軍土地管理局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人，國(guó)土資源部總規(guī)劃師、總工程師，部機(jī)關(guān)各司局、部各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國(guó)家土地督察局主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、省會(huì)副省級(jí)城市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會(huì)議。（記者 張晏　呂苑鵑）