全國人口和計劃生育工作會議在京召開

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)作出重要批示

    1月15日，全國人口和計劃生育工作會議在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)專門為會議作出重要批示。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理重要批示精神，全面總結(jié)了2008年全國人口和計劃生育工作及“十一五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況，研究部署了2009年重點工作。會議要求，2009年人口和計劃生育工作要繼續(xù)抓好穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理“四項任務(wù)”；著力推進(jìn)利益導(dǎo)向政策體系、技術(shù)服務(wù)體系、人口信息化、隊伍職業(yè)化“四項建設(shè)”；認(rèn)真實施優(yōu)生促進(jìn)、強(qiáng)基提質(zhì)“兩項工程”；以綜合改革為動力，以加大投入為支撐，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，推動人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

    國家人口計生委主任李斌作了題為“認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展”的工作報告。李斌指出， 2008年，人口計生部門服從服務(wù)于黨和國家工作大局，積極進(jìn)取，改革創(chuàng)新，各項工作取得重要進(jìn)展。全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，及時部署擴(kuò)大內(nèi)需計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，切實把中央重大決策部署落到實處。人口和計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，年度人口計劃順利完成。出生缺陷一級預(yù)防工作全面推進(jìn)，免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作進(jìn)展順利。綜合治理出生人口性別比偏高問題力度進(jìn)一步加大，出生人口性別比升高勢頭開始得到遏制，部分地區(qū)略有下降。流動人口計劃生育服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，流動人口免費計劃生育服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，合法權(quán)益得到較好維護(hù)。發(fā)展規(guī)劃與信息工作深入開展，全國30個省以及長三角、京津冀、中原城市群等重點區(qū)域初步完成人口發(fā)展功能區(qū)研究報告，“十一五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作順利完成。新一輪人口和計劃生育綜合改革全面啟動，深化綜合改革的總體框架初步確立。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和特別扶助“三項制度”全面實施，人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，計劃生育家庭得到了更多實惠。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動深入開展，縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)能力得到增強(qiáng)，服務(wù)功能得到拓展?！氨茉泄?jié)育新技術(shù)和新方法的研究”等國家重點科研項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，科技創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快。干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作切實加強(qiáng)，國際交流與合作不斷增強(qiáng)，在國際國內(nèi)樹立了人口計生工作的良好形象。

    李斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前人口和計劃生育正處于創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。2009年人口和計劃生育工作總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化基層，夯實基礎(chǔ)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著力解決制約人口全面發(fā)展的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及流動人口計劃生育服務(wù)管理等問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。落實這一總體要求，既要立足當(dāng)前，抓緊解決重點、難點問題，又要著眼長遠(yuǎn)，注重解決重大戰(zhàn)略性、根本性問題。

    李斌明確了2009年人口和計劃生育工作的重點任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。全面深化綜合改革，繼續(xù)改革和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，修訂完善中央補(bǔ)助地方事業(yè)經(jīng)費管理辦法，開展縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革試點。深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，繼續(xù)做好人口發(fā)展功能區(qū)工作，全面啟動“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制前期工作。大力開展出生缺陷一級預(yù)防工作，實施“優(yōu)生促進(jìn)工程”試點，推動建立政府牽頭、部門合作、全社會參與的有效機(jī)制。全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”五項措施，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度。切實加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，加快建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，把獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于720元，擴(kuò)大“少生快富”工程獎勵范圍。全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，抓緊落實“十一五”農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)做好再生育技術(shù)服務(wù)工作，在全國集中開展計劃生育藥械市場專項整治行動。加快人口和計劃生育信息化進(jìn)程，扎實開展人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項目建設(shè)，加快實施全員人口信息管理。繼續(xù)深化人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作，精心籌備召開第五屆亞太生殖健康大會。大力加強(qiáng)人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)，組織實施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加快推進(jìn)干部隊伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。扎實做好反腐倡廉工作，繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展“陽光計生”行動，及時糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力推進(jìn)依法行政，廣泛開展便民維權(quán)活動，認(rèn)真做好信訪工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

    李斌要求，各級人口計生部門要用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果進(jìn)一步統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識，堅定走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的信心和決心，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持不動搖，不懈怠，不折騰，努力做好人口和計劃生育各項工作。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，堅持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓工作落實，力爭在一些重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，帶動整體工作水平的提高。

    會議由國家人口計生委副主任潘貴玉主持，副主任趙白鴿作了總結(jié)講話，副主任江帆作了全國“十一五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估情況的報告。會議還對2008年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。國家人口計生委副主任王培安，中紀(jì)委駐委紀(jì)檢組組長勾清明出席會議。會議邀請了中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第九指導(dǎo)檢查組代表出席。

    各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計生委的主要負(fù)責(zé)同志，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位代表和國家人口計生委機(jī)關(guān)各單位、各直屬聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。