1月13日下午，國家煙草專賣局局長姜成康代表國家局黨組向2009年全國煙草工作會議作了題為《堅定信心、主動應(yīng)對、扎實工作，努力保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進(jìn)一步明確了方向、任務(wù)和措施。

    報告的第一部分為“2008年煙草行業(yè)主要工作情況”。姜成康從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代流通、企業(yè)基礎(chǔ)管理、行業(yè)各項改革、內(nèi)部管理監(jiān)督、隊伍建設(shè)等七個方面，全面、客觀地總結(jié)了行業(yè)2008年的各項工作。他在報告中指出，2008年煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院和工信部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國煙草的總體要求，積極應(yīng)對各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展各項工作，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

    報告的第二部分是“2009年煙草行業(yè)主要工作任務(wù)”。 姜成康結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢全面分析了行業(yè)面臨的新的矛盾和問題，指出了行業(yè)保增長、促發(fā)展的有利條件，提出了2009年煙草行業(yè)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長作為主要任務(wù)，繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面加強管理，著力自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    姜成康強調(diào)，按照以上總體要求，全行業(yè)當(dāng)前要重點抓好以下七個方面的工作：

    一是扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模作為煙葉工作的首要任務(wù)；把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù)全面加以推進(jìn)；認(rèn)真研究和不斷解決現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新情況、新問題。

    二是不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格控制卷煙總量，努力保持卷煙價格穩(wěn)定；突出重點骨干品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升；積極推進(jìn)卷煙“減害降焦”，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平；認(rèn)真總結(jié)推廣試點單位經(jīng)驗，全面推進(jìn)工商協(xié)同營銷。

    三是切實加強基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，不斷夯實發(fā)展的工作基礎(chǔ)。高度重視基層建設(shè)，明確職責(zé)權(quán)利，健全組織體系，完善管理制度，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)；繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)四大中心建設(shè)，真正實現(xiàn)省級工業(yè)公司向生產(chǎn)經(jīng)營實體轉(zhuǎn)變；高度重視管理創(chuàng)新，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運用和創(chuàng)新。

    四是繼續(xù)深化行業(yè)改革，增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。努力構(gòu)建和不斷完善適度競爭的體制機制，營造公平競爭的市場環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善資產(chǎn)經(jīng)營管理制度、深化用工分配制度改革、加快實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

    五是深入推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全面開展“三項檢查”重點抽查工作，把問題解決在基層；進(jìn)一步加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，扎實推進(jìn)長效機制建設(shè)；高度重視內(nèi)部審計監(jiān)督，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財務(wù)收支審計，全面提高財務(wù)管理水平。

    六是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制假反彈。堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，在提高打假質(zhì)量、經(jīng)營辦理案件能力上下功夫。

    七是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高干部隊伍素質(zhì)。以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，大力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。