日前，全國外匯管理工作會議在北京召開。會議學習傳達了黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)了2008年外匯管理工作，分析了當前形勢和外匯管理面臨的挑戰(zhàn)與機遇，部署了 2009年外匯管理工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉做了外匯管理工作報告。

    2008年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，外匯管理部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，適時調(diào)整外匯管理的方向和重點，積極推進貿(mào)易投資便利化，完善外匯資金流出入均衡管理，強化跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，做好風險防范的應(yīng)急預(yù)案，努力改善國際收支狀況，各項工作都取得了新的成績。國際收支狀況得到改善，經(jīng)常項目順差占GDP的比重有所下降，外資流入平穩(wěn)增長，外債增速放緩，國際收支順差由快速增長轉(zhuǎn)為趨于平穩(wěn)；促進貿(mào)易投資便利化取得新進展，實行本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點，擴大銀行間外匯市場交易主體，全力開展奧運外匯服務(wù)，積極支援抗震救災(zāi)，根據(jù)形勢變化提高一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，為企業(yè)應(yīng)對國際金融危機提供支持；跨境資金流動監(jiān)管進一步加強，修訂施行《外匯管理條例》，加強貿(mào)易外匯資金流與貨物流的真實性一致性核查，加強直接投資外匯流動的監(jiān)測管理，實施銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法，進一步發(fā)揮異常外匯資金流動監(jiān)管協(xié)調(diào)機制作用，打擊地下錢莊違法犯罪活動；外匯儲備經(jīng)營管理經(jīng)受住重大考驗，審慎應(yīng)對席卷全球的國際金融危機，及時啟動緊急應(yīng)對機制，加強研究判斷，嚴格風險管理和內(nèi)控監(jiān)督，合理擺布貨幣資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國家外匯儲備的保值增值；外匯管理各項基礎(chǔ)性工作進一步夯實，進一步完善國際收支監(jiān)測預(yù)警制度，加大調(diào)查研究，加強對行政審批等權(quán)力的監(jiān)督和約束。

    胡曉煉提出，在肯定成績的同時，也要清醒地認識2009年復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，充分估計外匯管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。受世界經(jīng)濟衰退和金融動蕩的影響，跨境資金異動會帶來潛在的風險，資金流向具有較大不確定性，國際貿(mào)易投資的外部環(huán)境惡化，企業(yè)經(jīng)營風險增大，改善國際收支狀況、防范國際經(jīng)濟風險的任務(wù)依然艱巨。盡管當前面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但是壓力與動力相依，機遇與挑戰(zhàn)并存。當前，國家實行的擴大內(nèi)需等宏觀政策為促進國際收支平衡打下基礎(chǔ)，資源能源價格等重點領(lǐng)域的市場化改革為健全國際收支市場調(diào)節(jié)機制提供有力保障，國際能源、資源價格回落為企業(yè)在切實加強風險防范和管理的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展對外投資提供了有利條件，人民幣在更大范圍內(nèi)服務(wù)于貿(mào)易計價結(jié)算的需求增加，有利于為沿海沿邊貿(mào)易創(chuàng)造更為高效便利的發(fā)展環(huán)境。為此，我們應(yīng)堅定信心，趨利避害，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，處理好外匯均衡管理與復雜形勢下監(jiān)管重點的關(guān)系、外匯管理政策連續(xù)性與靈活性之間的關(guān)系、加強外匯管理與推進市場化改革之間的關(guān)系，不斷與時俱進，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

    會議對2009年外匯管理主要工作進行了部署。胡曉煉強調(diào)，要全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面踐行科學發(fā)展觀，積極落實中央關(guān)于保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大外匯管理體制機制創(chuàng)新，積極促進貿(mào)易投資便利化，完善跨境資金流出入均衡管理制度，進一步改善國際收支狀況，加強國際收支監(jiān)測預(yù)警，加強外匯儲備經(jīng)營和風險管理，維護國家經(jīng)濟金融安全。按照“保增長、防風險、促平衡”的總體思路，進一步做好外匯管理各項工作。保增長，就是要積極落實中央提出的把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作首要任務(wù)的總體要求，以促進貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點和落腳點，推進進出口收付匯核銷制度改革，改善服務(wù)貿(mào)易外匯管理，支持服務(wù)業(yè)的對外開放和健康發(fā)展，配合做好人民幣國際貿(mào)易結(jié)算試點工作，加大外匯管理對經(jīng)濟增長的支持力度。防風險，就是要加強國際收支監(jiān)測預(yù)警和危機應(yīng)對工作，建立國際收支風險雙向監(jiān)測預(yù)警框架，進一步健全國際收支應(yīng)急保障制度；完善對外債權(quán)債務(wù)和直接投資的管理，進一步引導我國外匯市場規(guī)范發(fā)展，加大外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，打擊各種外匯違法違規(guī)行為；進一步加強儲備經(jīng)營的風險管理，確保外匯儲備在風險防范中的最后保障作用。促平衡，就是要進一步改善國際收支狀況，配合有關(guān)部門切實擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)；繼續(xù)完善跨境資金流出入均衡管理，穩(wěn)妥有序推進外匯體制改革，逐步形成有利于國際收支調(diào)節(jié)的體制機制。

    最后，胡曉煉強調(diào)指出，外匯管理部門要把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為改進工作的強大動力，把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢分析和工作決策部署上來，加強對形勢的分析研判。同時，要加強反腐倡廉和干部隊伍建設(shè)，嚴格依法行政，完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)控監(jiān)督檢查力度，強化權(quán)力監(jiān)督約束機制，進一步提高黨風廉政建設(shè)水平。