統(tǒng)一思想 明確任務(wù)為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗
——在中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作會議上的講話

衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長 王國強(qiáng)（2008年12月30日）

同志們：

    首先，我代表國家發(fā)改委和國家中醫(yī)藥管理局對大家在歲末年初工作繁忙之際來到北京出席會議表示誠摯的歡迎和感謝！對確定為國家中醫(yī)臨床研究基地的各建設(shè)單位表示熱烈的祝賀！

    為了更好地落實(shí)基地建設(shè)的目標(biāo)和要求，今天，國家發(fā)展改革委和國家中醫(yī)藥管理局共同召開國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正式啟動并全面部署中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作，動員各基地建設(shè)單位為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。一會兒，東生司長還將代表國家發(fā)改委作重要講話。下面，我先代表國家中醫(yī)藥管理局講三點(diǎn)意見。

    一、把基地建設(shè)作為推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一件大事來抓，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

    2008年12月11日，按照中醫(yī)臨床研究基地遴選程序，經(jīng)過初審、復(fù)審、終審以及公示，國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥管理局共同確定了16家國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位，并予公告，從而正式拉開了中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)的帷幕。

    基地建設(shè)項(xiàng)目是一個創(chuàng)新型項(xiàng)目，組織實(shí)施基地建設(shè)項(xiàng)目在中醫(yī)藥行業(yè)具有里程碑式的意義。其首先被納入國家“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃，列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”規(guī)劃，最終由國家編制專項(xiàng)規(guī)劃并給予大力支持，開創(chuàng)了中央大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一個先例，是迄今為止中央投入最大的中醫(yī)專項(xiàng)，實(shí)屬來之不易。中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)過新中國成立以來，尤其是改革開放30年來的發(fā)展，推進(jìn)了中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新。但是，從整體上看，多年來中醫(yī)基礎(chǔ)理論沒有重大突破，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對緩慢，中醫(yī)藥防病治病能力沒有顯著提高，許多中醫(yī)藥獨(dú)特臨床診療技術(shù)、方法和手段沒能得到很好地運(yùn)用、豐富和發(fā)展。造成這些問題的原因是多方面的，但體現(xiàn)在中醫(yī)臨床科研工作中，一是研究與臨床脫節(jié)、研究投入不足、研究過程不規(guī)范、研究優(yōu)勢不集中，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度低，低水平重復(fù)投入，效率低下等；二是在研究體系上，中醫(yī)臨床研究有不少仍以實(shí)驗(yàn)室研究為主體，尚未形成一個穩(wěn)定的、知識專業(yè)結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)合理的專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)，中醫(yī)臨床研究一定程度上由研究者個人興趣所推動，有利于臨床問題解決的良性運(yùn)行機(jī)制仍未形成；三是在思路與方法上，主要采用“病證”結(jié)合的方式，以西醫(yī)的病來對應(yīng)中醫(yī)的證，參照西醫(yī)疾病標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行診治成為當(dāng)前中醫(yī)臨床的主要研究思路，體現(xiàn)中醫(yī)診療特點(diǎn)的研究比較少。因此，加大投入，開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)臨床科研模式，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)臨床和科研的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的創(chuàng)新體系，成為振興和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然選擇。從2004年9月到2007年10月，經(jīng)過三年多反復(fù)研究和論證，國家原則同意了開展中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)方案。之后又一年有余，經(jīng)過精心組織和嚴(yán)格的遴選評審工作，終于日前由國家發(fā)展改革委和我局共同確定了中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位。

    開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)意義重大：

    一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥工作指示的需要。黨的十七大報告明確提出了堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針和要求。今年的政府工作報告指出，要制定和實(shí)施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施。黨的十七屆三中全會通過的《決定》指出，要積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。要使中醫(yī)藥更好地服務(wù)人民，必須加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，發(fā)揮特色與優(yōu)勢，必須讓群眾享受到安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。

    二是中醫(yī)藥學(xué)自身發(fā)展的需要。中醫(yī)藥學(xué)來源于臨床，又服務(wù)于臨床，臨床是中醫(yī)藥研究的基礎(chǔ)。只有遵循中醫(yī)藥學(xué)自身的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)臨床研究，并以臨床研究帶動中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、中藥開發(fā)研究，才能實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的整體提高和全面發(fā)展。

    三是繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的需要。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在臨床療效。建設(shè)中醫(yī)臨床研究基地，有助于解決科研和臨床脫節(jié)的問題，不斷提高中醫(yī)藥臨床研究專業(yè)化水平，不斷提高臨床療效，發(fā)揮中醫(yī)藥在治療疑難病和重大疾病防治方面的優(yōu)勢，為維護(hù)人類健康做出貢獻(xiàn)。中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，中藥的開發(fā)和應(yīng)用研究，則更離不開中醫(yī)臨床研究和臨床療效。

    四是建設(shè)高水平現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院的需要。近年來，在一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院發(fā)展過程中，出現(xiàn)了醫(yī)療與科研相互促進(jìn)的“雙贏”局面，提升了醫(yī)院的整體實(shí)力。但是，隨著越來越多的臨床科研任務(wù)和中藥新藥臨床試驗(yàn)進(jìn)入，這些醫(yī)院原有的以醫(yī)療為主體的運(yùn)作模式難以適應(yīng)這種新的要求。通過開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，形成臨床和科研在中醫(yī)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的新的模式和運(yùn)行機(jī)制，必將促進(jìn)這些中醫(yī)院發(fā)展成為更高水平的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院。

    五是促進(jìn)中醫(yī)藥更好地走向世界的需要。盡管目前中醫(yī)藥在國際上得到了迅速的發(fā)展，但由于缺乏科學(xué)可靠的臨床研究證據(jù)，影響了中醫(yī)藥進(jìn)一步走向世界。中醫(yī)臨床研究基地的建立，既可作為中醫(yī)藥對外交流的窗口單位，又可以憑借其綜合實(shí)力，利用自身的臨床優(yōu)勢并借鑒現(xiàn)代科學(xué)的理論和方法來開展中醫(yī)臨床研究，使研究的結(jié)果得到世界醫(yī)學(xué)界的認(rèn)可，促進(jìn)中醫(yī)藥更好地走向世界。

    中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立和順利實(shí)施，離不開方方面面的大力支持和通力協(xié)作。衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥工作的指示精神，把堅持中西醫(yī)并重、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，從國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分分析論證的基礎(chǔ)上，大力支持和開展這個創(chuàng)新型項(xiàng)目。陳竺部長、高強(qiáng)書記非常關(guān)心基地建設(shè)項(xiàng)目，多次聽取匯報并作出重要批示，國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，尤其是社會發(fā)展司的同志們，對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展高度重視，大力支持，為這個項(xiàng)目付出了艱辛的努力，傾注了大量心血。讓我們以熱烈的掌聲向衛(wèi)生部、國家發(fā)改委表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。各省、自治區(qū)、直轄市政府及發(fā)改委、衛(wèi)生廳、中醫(yī)藥局等有關(guān)部門大力支持各地申報基地建設(shè)項(xiàng)目，在人、財、物以及政策等方面都給予應(yīng)有扶持，提供方便，確保了基地遴選評審工作的順利進(jìn)行。全國31個基地申報單位根據(jù)國家有關(guān)要求，努力爭取省級人民政府支持，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新模式，以最好的條件積極參與申報工作?；劐噙x評審工作得到了全國130余人次知名中醫(yī)藥專家的參與，沒有他們的熱心參與和所做的公平、公正的評審工作，就不可能遴選出代表行業(yè)水平、符合國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略要求的基地建設(shè)單位。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表國家中醫(yī)藥管理局向所有關(guān)心和支持中醫(yī)臨床基地建設(shè)的有關(guān)部門、單位和專家們、同志們，表示衷心的感謝。

    二、落實(shí)基地建設(shè)的目標(biāo)、原則和主要任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握、整體推進(jìn)

    （一）中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)的目標(biāo)

    基地建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過國家和地方的共同投入和強(qiáng)化管理，進(jìn)一步改善條件，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，建成分布合理、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的國家中醫(yī)臨床研究基地，逐步建立起符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的臨床科技創(chuàng)新體制，在中醫(yī)藥理論研究、重大疾病防治和健康維護(hù)等研究方面取得突破性進(jìn)展，全面提高中醫(yī)藥防病治病能力和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

    每個基地建設(shè)單位通過開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、功能結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備配套先進(jìn)、人員隊(duì)伍精良、研究方向明確、科技優(yōu)勢領(lǐng)先、中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、模式機(jī)制創(chuàng)新，具有很強(qiáng)中醫(yī)臨床研究與創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力及技術(shù)輻射能力，而且在國家中醫(yī)藥服務(wù)和科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮龍頭作用的臨床科研中心和現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院；能夠承擔(dān)起重大、疑難疾病的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治研究，中醫(yī)臨床研究重大項(xiàng)目的設(shè)計、組織、實(shí)施和質(zhì)量控制，中醫(yī)臨床診療技術(shù)和方法的篩選、評價、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)研究推廣，中藥新藥臨床研究與開發(fā)，優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和高層次中醫(yī)臨床科研人才的培訓(xùn)，中醫(yī)臨床信息的采集、整理和分析，中醫(yī)藥對外交流與合作的窗口等任務(wù)。

    每個基地建設(shè)單位通過開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，應(yīng)取得以下成果：①有1—2個以上重大、疑難、常見多發(fā)疾病的中醫(yī)藥診療達(dá)到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平，形成可推廣的臨床診療規(guī)范；制訂出中醫(yī)藥療效評價標(biāo)準(zhǔn)；②圍繞所研究的疾病，研制出若干療效確切的特色制劑和中藥新藥，整理并推廣一批具有中醫(yī)特色優(yōu)勢的安全、有效的臨床診療技術(shù)，并力爭在中醫(yī)藥理論研究方面取得新的進(jìn)展；③培養(yǎng)一支專業(yè)化、高水平的中醫(yī)臨床研究隊(duì)伍；④探索總結(jié)符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的臨床科研新模式。

    （二）基地建設(shè)原則

    1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。中央制定基地建設(shè)總體規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則、建設(shè)單位、支持范圍和重點(diǎn)，安排補(bǔ)助投資，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對基地建設(shè)進(jìn)行審核和督導(dǎo)檢查。省級人民政府根據(jù)中央部署和要求，制定具體項(xiàng)目建設(shè)計劃，加強(qiáng)審批和管理，落實(shí)建設(shè)資金和政策措施，確?；亟ㄔO(shè)單位按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

    2、完善功能,滿足需求。緊緊圍繞基地建設(shè)目標(biāo)和功能定位，充分考慮中醫(yī)臨床科研的特殊要求，加強(qiáng)能力建設(shè)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配置，不斷提高中醫(yī)藥防治疾病能力和科技創(chuàng)新能力。

    3、突出重點(diǎn),保持特色。以增強(qiáng)中醫(yī)藥臨床科研能力和提高臨床療效為重點(diǎn)，圍繞中醫(yī)藥防治疾病的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)各自基礎(chǔ)和優(yōu)勢方向，整合集中資源，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。突出中醫(yī)藥的特點(diǎn)，尊重中醫(yī)藥的規(guī)律，開展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？疲▽２。┖涂蒲嘘?duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)病種研究，提高學(xué)術(shù)發(fā)展能力。

    4、創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮優(yōu)勢。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，探索建立適合于中醫(yī)藥特點(diǎn)和中醫(yī)臨床需求的科研組織模式和運(yùn)行機(jī)制，不斷彰顯中醫(yī)藥的優(yōu)勢，擴(kuò)大中醫(yī)藥的國內(nèi)外影響，為人們提供更加滿意的中醫(yī)藥服務(wù)?；亟ㄔO(shè)要與研究任務(wù)落實(shí)、人才培養(yǎng)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入等工作共同推進(jìn)，保證取得實(shí)效。

    （三）基地建設(shè)的主要任務(wù)

    1、全面開展中醫(yī)臨床研究工作

    每個基地建設(shè)單位要緊緊圍繞本單位申報時提出的重點(diǎn)病種開展基地臨床研究工作。要在中醫(yī)理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中醫(yī)（包括中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）技法和方藥對重點(diǎn)病種進(jìn)行有效的預(yù)防和臨床診治，緊密結(jié)合疾病防治的實(shí)際需求開展科研。要運(yùn)用中醫(yī)藥理論對重點(diǎn)病種的機(jī)理、臨床診斷、治療、藥物、療效評價進(jìn)行研究，取得原創(chuàng)性成果，優(yōu)化綜合方案、制定診療規(guī)范、總結(jié)診療技術(shù)、開發(fā)有效藥物、研制診療設(shè)備等，使其診治水平達(dá)到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平，促進(jìn)臨床研究成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥科技與臨床實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。對重點(diǎn)病種的研究，不僅僅是建設(shè)單位的任務(wù)，而且要舉全省、全國之力，集全省、全國同行業(yè)、同病種臨床科研人員的力量，共同研究，形成中醫(yī)臨床研究網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)單位要充分發(fā)揮好組織牽頭作用。

    加強(qiáng)傳統(tǒng)診療技術(shù)繼承研究。圍繞基地的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，在全國范圍內(nèi)收集、整理和研究相關(guān)傳統(tǒng)診療技術(shù)?；亟ㄔO(shè)單位對確有療效但成本低廉的傳統(tǒng)診療技術(shù)，要積極引進(jìn)、普及使用。在臨床延續(xù)應(yīng)用的同時，開展規(guī)范評價，并大力推廣，形成鮮明的中醫(yī)藥臨床特色和優(yōu)勢。要采取先進(jìn)可行的措施，認(rèn)真做好名中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)的繼承總結(jié)和推廣。

    2、完善科技平臺，創(chuàng)新管理機(jī)制

    基地建設(shè)單位要依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理創(chuàng)新整合全院資源，圍繞本單位的臨床研究基礎(chǔ)和優(yōu)勢，形成高水平、開放的臨床研究平臺、臨床數(shù)據(jù)資源共享平臺和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，發(fā)揮基地建設(shè)的帶動作用，提高中醫(yī)藥臨床科研的整體水平。

    建立良好的可持續(xù)的臨床研究機(jī)制，是關(guān)系到基地建設(shè)能否可持續(xù)發(fā)展的問題，也是建設(shè)能否取得實(shí)效的核心問題。要以省（區(qū)、市）為單位，圍繞基地建設(shè)探索中醫(yī)臨床科研的組織管理模式和機(jī)制，完善激勵機(jī)制，保證長期、穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，落實(shí)科研人員編制、經(jīng)費(fèi)投入，建立有利于臨床科研的藥品政策、醫(yī)保政策，建立反映科研工作實(shí)績的綜合考評制度，促進(jìn)科技資源共享，吸引各學(xué)科人才參與中醫(yī)臨床研究，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制和高層次、高水平、大課題、大協(xié)作的臨床研究局面。基地建設(shè)單位要主動地逐步建立起“醫(yī)研互動”，醫(yī)研協(xié)同發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制和“醫(yī)研雙贏”的全新工作局面。

    3、建設(shè)高素質(zhì)的中醫(yī)臨床研究專業(yè)隊(duì)伍

    每個基地建設(shè)單位要開展全員科研培訓(xùn)，提高全員的科技素質(zhì)，營造良好的臨床研究氛圍。要通過承擔(dān)課題研究，培養(yǎng)建設(shè)一支知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊(duì)合理的高水平中醫(yī)臨床科研專業(yè)化隊(duì)伍，在臨床研究重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計、質(zhì)量控制、療效評價等方面達(dá)到較高水平。引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握中醫(yī)規(guī)律、熟悉現(xiàn)代科研方法、能夠領(lǐng)銜組織重大中醫(yī)臨床研究項(xiàng)目的學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人，形成中醫(yī)臨床科研的精英隊(duì)伍。

    4、進(jìn)行科研、臨床教學(xué)和醫(yī)療業(yè)務(wù)用房的改擴(kuò)建

    業(yè)務(wù)用房主要圍繞臨床研究基地需要，包括科研用房、科研輔助用房和臨床教學(xué)用房以及醫(yī)療業(yè)務(wù)用房等?？蒲杏梅恐饕ㄑ芯啃烷T診、名中醫(yī)工作室、臨床研究室、臨床科研實(shí)驗(yàn)室、研究型病房、中醫(yī)特色診療技術(shù)研究室、相關(guān)醫(yī)技科室、制劑室等。科研用房、科研輔助用房和臨床教學(xué)用房要滿足開展和支撐中醫(yī)臨床研究的需要，面積原則上控制在12000平方米以內(nèi)，其中醫(yī)療業(yè)務(wù)用房原則上控制在85平方米/床。

    5、配置臨床科研、教學(xué)和基本醫(yī)療儀器設(shè)備

    基地配置儀器設(shè)備主要是診斷和用于科研需求的儀器和設(shè)備，與基地重點(diǎn)研究方向配套，基本滿足臨床研究方向所需的疾病診斷治療的技術(shù)要求?；卦谥攸c(diǎn)更新和完善臨床科研、教學(xué)和基本醫(yī)療儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，根據(jù)研究方向和人才培養(yǎng)的需求購置相應(yīng)的專用設(shè)備。臨床科研設(shè)備主要包括專用科研設(shè)備、中醫(yī)特色診療設(shè)備、臨床研究信息共享與開發(fā)系統(tǒng)等。

    在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要處理好基地與醫(yī)院的關(guān)系。醫(yī)院是基地建設(shè)單位，但基地不等于是醫(yī)院?；厥菄液褪」餐ㄔO(shè)的項(xiàng)目，由醫(yī)院具體負(fù)責(zé)建設(shè)，是一個相對獨(dú)立的臨床科研機(jī)構(gòu)。它與醫(yī)院有密切聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)。為了使臨床研究基地與醫(yī)院緊密結(jié)合，為基地研究提供臨床科研條件和基礎(chǔ)，也為基地發(fā)展創(chuàng)造源源不斷的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科專病臨床與科研成果，我們要求各基地建設(shè)單位必須按照申報基地時的要求，加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。每個基地建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)3個以上國家（局）級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科，每個國家（局）級重點(diǎn)學(xué)科病床應(yīng)達(dá)到50張以上，床位使用率達(dá)到93％以上。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)立臨床研究室和實(shí)驗(yàn)室，要有3-5個穩(wěn)定的研究方向。依據(jù)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的需求，根據(jù)學(xué)科不同，配置相應(yīng)的科研條件及設(shè)備。重點(diǎn)學(xué)科人才培養(yǎng)包括開展學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人、臨床科研骨干的培訓(xùn)，以及本學(xué)科師資培訓(xùn)、接收本學(xué)科人員進(jìn)修、承辦本學(xué)科繼續(xù)教育任務(wù)、開展本學(xué)科臨床診療技術(shù)培訓(xùn)和成果推廣等。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)要有相應(yīng)的支撐條件做保障，包括本學(xué)科研究所需的圖書、期刊、資料、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，示教室及示教音像設(shè)備。

    每個基地建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)6個以上中醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。?。每個重點(diǎn)專科（專?。┎〈膊簧儆?0張，床位使用率達(dá)到93％以上。重點(diǎn)?？疲▽２。┮罁?jù)建設(shè)需求配置專用設(shè)備和?？疲▽２。?shí)驗(yàn)室設(shè)備。應(yīng)保持穩(wěn)定的研究和發(fā)展方向，針對本科至少3個主要病種開展診療規(guī)范研究等工作，以總結(jié)治療經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化診療方案，制定診療規(guī)范及指南，提高臨床療效。重點(diǎn)?？疲▽２。?yīng)開展?？疲▽２。ь^人、繼承人培養(yǎng)和?？疲▽２。┘夹g(shù)骨干培養(yǎng)等，包括外出學(xué)習(xí)、出國培訓(xùn)、接收本?？疲▽２。┻M(jìn)修、承辦本專科（專?。├^續(xù)教育等。加強(qiáng)?？疲▽２。﹨f(xié)作組建設(shè)，舉辦學(xué)術(shù)講座或培訓(xùn)班，帶動各專科（專?。┑娜藛T培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)和科研成果的交流。開展技術(shù)成果的推廣、應(yīng)用和新技術(shù)、新項(xiàng)目的引進(jìn)等工作。開展信息收集整理，包括?？疲▽２。┭芯克璧膱D書、期刊、資料、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)等。同時還要不斷加強(qiáng)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè)、文化建設(shè)，為基地建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

    三、確?；亟ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

    根據(jù)規(guī)劃要求，為完成16家國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位的基地建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)目標(biāo)，共需投資40余億元，其中中央計劃安排專項(xiàng)資金10余億元，其余部分由地方政府為主負(fù)責(zé)落實(shí)。配合中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略部署，國家將從2009年開始全面啟動基地建設(shè)，并于2011年前完成投資計劃?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目作為新中國成立以來國家投入最大的單體中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和大力支持。我們要堅決按照國家統(tǒng)一部署和要求，從現(xiàn)在開始緊急行動起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面落實(shí)好有關(guān)任務(wù)和要求，推進(jìn)基地建設(shè)又好又快發(fā)展。

    為切實(shí)組織實(shí)施好基地建設(shè)，國家中醫(yī)藥管理局將成立以我為組長，各位副局長為副組長，各司辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金和有關(guān)扶持政策，切實(shí)承擔(dān)起我局在基地建設(shè)中應(yīng)負(fù)有的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理責(zé)任。

    一是進(jìn)一步建立與國家發(fā)展改革委基地建設(shè)協(xié)商互動機(jī)制，加強(qiáng)與省級人民政府的溝通協(xié)調(diào)，共同研究推動各地的基地建設(shè)工作。

    二是會同國家發(fā)展改革委組織專家及時論證和審核基地建設(shè)可行性研究報告和建設(shè)方案。

    三是大力推廣運(yùn)用基地信息共享與開發(fā)系統(tǒng)，逐步建立國家中醫(yī)臨床研究共享數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)臨床研究基地共享數(shù)據(jù)中心和信息共享開發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、完善基地信息共享與開發(fā)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，為基地建設(shè)提供現(xiàn)代信息技術(shù)保障和創(chuàng)新發(fā)展模式支撐。

    四是建立定期監(jiān)督檢查和建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，組織遴選一批專家成立中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目督查工作組，全程追蹤建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對建設(shè)不合格的單位將取消其基地建設(shè)單位的資格。

    五是爭取中央財政投資，加大對基地重大疾病科研攻關(guān)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等方面的投入。

    六是組織建立起基地與基地之間以及基地與具有相關(guān)優(yōu)勢病種的省級中醫(yī)醫(yī)院之間的緊密協(xié)作機(jī)制，加大省級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的支持力度，更好地發(fā)揮省級中醫(yī)醫(yī)院在全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的龍頭作用。

    為切實(shí)組織實(shí)施好基地建設(shè)，各省級人民政府和相關(guān)部門要按照國家相關(guān)要求，認(rèn)真研究部署，抓好落實(shí)，為基地建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。在此我要再次強(qiáng)調(diào)，基地是國家的基地，基地建設(shè)項(xiàng)目是在國家的直接指導(dǎo)和重點(diǎn)支持下開展工作，由國家和地方共同出資來建設(shè)的，一定要站在國家和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的高度來開展工作，要對國家負(fù)責(zé)，要舉全?。▍^(qū)、市）、全國之力，集全?。▍^(qū)、市）、全國同行業(yè)的力量，共同推進(jìn)。各地為申報基地，做了大量工作，付出了辛勤努力，現(xiàn)在申報成功了，對大家也是來之不易，一定要倍加珍惜，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。為此我提幾點(diǎn)要求：

    一是回去后及時向省委、省政府匯報，并組織召開基地建設(shè)專題工作會議，要結(jié)合本省基地建設(shè)單位實(shí)際情況，進(jìn)行深入研究和全面部署。

    二是切實(shí)把基地建設(shè)項(xiàng)目列入重要議事日程，做好項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)等的監(jiān)督與管理，規(guī)范項(xiàng)目工作程序。

    三是由省級發(fā)展改革委會同中醫(yī)藥管理部門按基本建設(shè)程序盡快完成審批基地建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)前要及時將可行性研究報告和建設(shè)方案報送國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥管理局進(jìn)行論證和審核。

    四是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)配套政策與措施。要抓緊制定并實(shí)施滿足基地建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠、特殊政策，為基地建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要及時足額落實(shí)配套資金，基地建設(shè)項(xiàng)目所需資金主要由省級政府負(fù)責(zé)落實(shí)，需要解決建設(shè)用地的，由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定劃撥。地方政府應(yīng)減免各種建設(shè)配套費(fèi)用，支持項(xiàng)目建設(shè)，降低建設(shè)成本。

    五是認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

    為切實(shí)組織實(shí)施好基地建設(shè)，各地發(fā)改委、衛(wèi)生廳、中醫(yī)藥局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各基地建設(shè)單位要按照有關(guān)要求全面行動起來：

    一是及時召開基地建設(shè)動員大會，啟動開展基地建設(shè)各項(xiàng)工作。

    二是盡快建立健全基地建設(shè)工作制度?；亟ㄔO(shè)事關(guān)重大，要明確基地建設(shè)單位是基地建設(shè)的主體，院長是基地建設(shè)的第一責(zé)任人。

    三是在省發(fā)展改革委、中醫(yī)藥管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家以及省級政府明確的任務(wù)要求抓緊研究制定基地建設(shè)可行性研究報告和建設(shè)方案?？尚行匝芯繄蟾婧徒ㄔO(shè)方案是各建設(shè)單位開展基地建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)性文件，一定要集中力量，精心組織，結(jié)合本單位的實(shí)際情況認(rèn)真研究并制定。

    四是圍繞明確的重點(diǎn)病種完成全院資源整合，改革發(fā)展模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，著手推進(jìn)臨床研究工作，要強(qiáng)化臨床研究的力量，改革和優(yōu)化臨床研究運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)臨床研究工作平穩(wěn)、快速、順利推進(jìn)。

    五是根據(jù)批復(fù)的建設(shè)方案和可行性研究報告全面開展基地建設(shè)工作。建設(shè)單位要定期向國家和省級人民政府及有關(guān)部門匯報基地建設(shè)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)政策措施和資金落實(shí)到位。所有的建設(shè)準(zhǔn)備工作務(wù)必于2009年上半年完成。

    這次會議，我們還特意邀請了我局各直屬醫(yī)院的院長和解放軍總后衛(wèi)生部有關(guān)醫(yī)院參加。盡管這些醫(yī)院沒有參加基地建設(shè)項(xiàng)目遴選評審工作，但這些醫(yī)院都從不同方面具備承擔(dān)臨床研究基地的能力和條件，沒有理由不在全國中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)軍和示范帶動作用，因此要充分發(fā)揮它們的人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、中心優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢。希望中醫(yī)科學(xué)院和各局屬醫(yī)院，參照國家基地建設(shè)的要求，積極推動各個醫(yī)院開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平，為全國中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    同志們，國家開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)是振興和發(fā)展中醫(yī)藥的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性意義的工作，也是中醫(yī)藥發(fā)展的一次難得的極好機(jī)遇，意義重大，影響深遠(yuǎn)。這次會后基地建設(shè)工作就要全面啟動了，時間緊迫，任務(wù)繁重，使命光榮而艱巨，需要我們付出艱辛的探索和努力。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們要振奮精神，開拓進(jìn)取，不負(fù)眾望，奮發(fā)有為，切實(shí)抓好中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，以更加飽滿的熱情投入到振興和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中去，推動中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展，為維護(hù)人民群眾健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    元旦、新春在即，在這里提前給大家拜年，祝大家新年快樂，闔家幸福，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。祝中醫(yī)臨床研究基地明年開好頭，起好步，抓落實(shí)，求實(shí)效。

    謝謝大家！