12月24日，從天津市政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為加快各類(lèi)人員就業(yè)力度，天津出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》） ，其中包括鼓勵(lì)九類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)予、拓寬創(chuàng)業(yè)的投融資渠道、實(shí)行稅費(fèi)減免、實(shí)施社會(huì)保障支持政策、落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)七項(xiàng)政策等。

    鼓勵(lì)九類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)給予1000元至3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，可一次性申領(lǐng)剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金；“低保”人員創(chuàng)業(yè)的，給予12個(gè)月的最低生活保障待遇和3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金；殘疾人創(chuàng)業(yè)的，由殘疾人就業(yè)保障金給予最高5000元的補(bǔ)助。復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的，在享受軍隊(duì)鼓勵(lì)自謀職業(yè)政策的基礎(chǔ)上，可同時(shí)享受天津相關(guān)優(yōu)惠政策。在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其一定時(shí)期的學(xué)籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)免收勞動(dòng)人事代理費(fèi)，三年內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，在評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)可計(jì)算為工作年限，被黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限計(jì)算為工齡。科技人員可用專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股投資。對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人員，可根據(jù)成果轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)?；貒?guó)留學(xué)人員在津從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化取得的工薪收入，視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí)，適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)單位同意辭職創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政按照本人工齡每滿(mǎn)一年，發(fā)給本人3個(gè)月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，最高可達(dá)到36個(gè)月。其他事業(yè)單位工作人員解除聘用合同創(chuàng)業(yè)的，所在單位可參照全額撥款事業(yè)單位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，也給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)；未享受的，三年內(nèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系辭職創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其創(chuàng)辦的企業(yè)，吸納零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。外來(lái)人員在津創(chuàng)業(yè)的，上年度納稅額達(dá)到30萬(wàn)元以上或吸納就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，本人及其配偶和未成年子女可在津落戶(hù)。

    支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。為給更多勞動(dòng)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，各級(jí)政府將統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)和園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體吸納新辦企業(yè),對(duì)進(jìn)駐的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，允許在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)不改變土地用途的前提下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

    企業(yè)注資降低到3萬(wàn)元。按照低門(mén)檻準(zhǔn)入、免費(fèi)減負(fù)的原則，企業(yè)注冊(cè)資本的最低限額，一律降低到3萬(wàn)元人民幣，對(duì)新創(chuàng)辦的公司注冊(cè)資本金可按規(guī)定分期繳付；創(chuàng)業(yè)者在有關(guān)管理法規(guī)允許的條件下，可將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，利用公產(chǎn)住宅創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)房租、水電、取暖等費(fèi)用仍按照原標(biāo)準(zhǔn)繳納；經(jīng)允許利用非固定場(chǎng)所，從事無(wú)需前置許可的便民服務(wù)、手工制作等微利項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員在3人以下的，免予工商注冊(cè)登記，實(shí)行備案制。

    所有創(chuàng)業(yè)者享小額擔(dān)保貸款。為解決創(chuàng)業(yè)者自有資金不足的難題，各區(qū)縣財(cái)政建立規(guī)模不低于500萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保基金，市財(cái)政給予等額匹配。小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍擴(kuò)展到所有創(chuàng)業(yè)者。初次貸款額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，還款期限由2年延長(zhǎng)至3年，其中登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及就業(yè)困難人員，從事微利項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，由財(cái)政部門(mén)全額貼息。對(duì)還款及時(shí)、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)好的創(chuàng)業(yè)者，將進(jìn)一步加大扶持力度，給予年度10萬(wàn)元的循環(huán)貸款支持。對(duì)當(dāng)年新招用人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的30%，超過(guò)100人達(dá)到15%，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，小額貸款額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)2年，由財(cái)政給予50%的貼息。

    個(gè)體經(jīng)營(yíng)免行政事業(yè)性收費(fèi)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，新創(chuàng)辦的服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，以及失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予減免稅收政策扶持。對(duì)各類(lèi)人員創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

    實(shí)施社會(huì)保障支持政策。為促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)新創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在2年內(nèi)可比照《天津市城鎮(zhèn)困難企業(yè)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》參加醫(yī)療保險(xiǎn)。招用農(nóng)民工的，可先行參加農(nóng)民工工傷醫(yī)療綜合保險(xiǎn)。非正規(guī)創(chuàng)業(yè)的，可按照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)的辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定期限延續(xù)至2012年，招用女35周歲、男45周歲以上失業(yè)人員的，按照勞動(dòng)合同期限給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1年的崗位補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)辦非服務(wù)型企業(yè)招用上述人員的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

    創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，擴(kuò)展到畢業(yè)學(xué)年各類(lèi)院校學(xué)生和所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的，可再享受改善和擴(kuò)大企業(yè)能力的免費(fèi)培訓(xùn)。建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)制度，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，可到認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地參加實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到80%的，按照實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)貼；低于80%的，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予基地補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元。（記者 張鳴岐）