30年前的這個時候，中國作出了改革開放這個對中國未來、對世界歷史產(chǎn)生重大影響的決策。黨的十一屆三中全會如同打破堅冰的一聲春雷，從此，冰融雪化、匯溪成流，終于形成了浩浩蕩蕩的時代大潮。雖然免不了沖波逆折，免不了激流險灘，但前進的腳步已經(jīng)不可阻擋。

    30年來，我國稅收事業(yè)的發(fā)展不僅反映了改革開放的進步和成就，也一直在為促進改革開放和社會進步發(fā)揮著積極作用。當(dāng)我們把稅收事業(yè)放進這個特殊的時空坐標(biāo)中觀察，不難發(fā)現(xiàn)，它走過的道路艱險，取得的成績輝煌，肩負的責(zé)任重大。

    30年來，改革開放使我國的稅收事業(yè)獲得了巨大的發(fā)展和進步。

    難以想象，當(dāng)中國開放的大門剛剛開啟，第一家外資企業(yè)北京航空食品有限公司落戶中國并向主管稅務(wù)機關(guān)咨詢稅收問題的時候，我們甚至還沒有一部相應(yīng)的稅法。時過境遷，經(jīng)過30年的改革開放，經(jīng)過30年的辛勤耕耘，我國的稅收事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了滄海桑田般的變化。

    在改革開放的推動下，我國初步建立了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅制體系。與經(jīng)濟體制改革和對外開放同步，我國先后于1978年、1984年和1994年，啟動了三次大規(guī)模的稅制改革，逐步搭建了社會主義市場經(jīng)濟條件下的稅收制度框架。其中，1994年稅制改革是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻的一次稅制改革。我國稅收從此步入良性循環(huán)的軌道，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的作用日益凸顯。正如當(dāng)時國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)評價的：“對財稅體制改革取得的成功，怎么評價都不過分?！边M入新世紀以來，為適應(yīng)改革開放和國際化競爭的要求，我國又陸續(xù)進行了農(nóng)村稅費改革，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并、增值稅轉(zhuǎn)型、進出口稅收政策調(diào)整、消費稅調(diào)整、個人所得稅修訂、財產(chǎn)稅制完善等一系列重大稅收改革，使我國的稅制體系得到了進一步完善。

    在改革開放的推動下，在不斷完善的稅制體系下，我國的稅收征管水平得到極大的提高。從“一員進廠、各稅統(tǒng)管”到“征、管、查三分離”，再到現(xiàn)在的科學(xué)化、專業(yè)化、信息化、精細化管理，稅收征管無論是理念、方法還是技術(shù)、手段，都發(fā)生了天翻地覆的變化。一個相對科學(xué)、嚴密、有效的稅收征管體系，已經(jīng)成為國家行使稅收權(quán)力，保證稅收政策落實，籌集財政收入的可靠保障。

    在改革開放的推動下，我國稅收隊伍的建設(shè)得到顯著加強，稅務(wù)干部整體素質(zhì)明顯提高。在稅收被當(dāng)作“煩瑣哲學(xué)”批判的日子里，稅務(wù)總局一度只剩下一個幾人“小組”，省以下的稅務(wù)機構(gòu)全被撤銷。隨著改革開放的深入，稅收的作用越來越被重視，稅收隊伍也得以不斷充實、壯大?，F(xiàn)在的稅務(wù)部門不僅機構(gòu)健全，而且在幾十萬稅務(wù)干部中，適應(yīng)當(dāng)前國際化、信息化、專業(yè)化要求的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才越來越多，稅收隊伍的面貌煥然一新。

    在改革開放的推動下，我國經(jīng)濟獲得飛速發(fā)展，稅收收入也大幅增加。1978年，我國的稅收收入只有519億元，占財政收入的比重為46%；1984年，我國的稅收收入達到947億元，占財政收入的比重為58%；1994年，我國的稅收收入達到5070億元，是1978年的10倍，占財政收入的比重超過90%；2008年，我國稅收收入預(yù)計將超過6萬億元，約為1978年的120倍。

    可以說，改革開放的30年，是稅收制度不斷完善，稅收征管不斷加強，稅收隊伍素質(zhì)不斷提高，稅收收入持續(xù)增長，稅收的職能作用愈發(fā)突出的30年。沒有改革開放，就不可能有稅收事業(yè)今天的成就和輝煌。

    30年來，稅收事業(yè)的發(fā)展同樣促進了我國社會的進步。

    作為處理國家、企業(yè)、集體和個人之間分配關(guān)系的重要手段，稅收一直對改革開放和社會進步發(fā)揮著重要而積極的作用。

    稅收的發(fā)展，對解除僵化思想觀念的束縛發(fā)揮了積極作用。在改革開放的不同歷史時期，無論是建立有計劃的商品經(jīng)濟，還是建立社會主義市場經(jīng)濟，都需要解放思想，沖破原有的樊籬。作為經(jīng)濟領(lǐng)域改革的先行者，每次稅收制度的改革，都大大推進了人們觀念的更新。以前按所有制類型不同采取不同的稅收政策，征收不同稅種的做法被廢棄。國營的、集體的、個人的，獨資的、合資的、合作的企業(yè)，都是中華人民共和國的納稅人。依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，納稅光榮等理念深入人心。無論是中國的納稅人還是外國的投資者，都從稅制上看到了中國堅持走改革開放道路的決心。

    稅收的發(fā)展，對促進社會公平發(fā)揮了重要作用。30年來稅制方面的改革，一直把營造有利于企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境作為一個重要目標(biāo)。通過稅制的安排、稅種的設(shè)置、管理的規(guī)范，稅收的中性原則得到越來越明顯的體現(xiàn)，增值稅等具有明顯公平特點的稅種已經(jīng)成為我國的主體稅種，個人所得稅等具有調(diào)節(jié)收入差距功能的稅種作用越來越突出，稅收執(zhí)法的程序和過程也逐漸變得更加公開和透明。凡此種種，無不推動著社會公平的建立。

    稅收的發(fā)展，促進了我國經(jīng)濟發(fā)展，提高了國家宏觀調(diào)控能力。由于稅收本身具有鼓勵和限制功能，所以其本身越完善、越強大，對調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的杠桿作用就越明顯。30年來，在市場經(jīng)濟的建設(shè)，在對外貿(mào)易的促進，在與國際慣例接軌，在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在引導(dǎo)投資方向，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面，稅收不斷發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的背景下，稅收既體現(xiàn)了市場機制對資源配置起主導(dǎo)作用，減少了國家對經(jīng)濟活動不必要的干預(yù)，又強化了宏觀調(diào)控的杠桿職能。

    稅收的發(fā)展，使國家有更充裕的財力進行社會投入，促進了社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，社會主義稅收“取之于民，用之于民”的宗旨得到了更充分的體現(xiàn)。經(jīng)過多年的財稅體制改革，我國稅收在國家財政收入中所占的比重已經(jīng)穩(wěn)定保持在90%以上。稅收的增加，意味著國家財力增強。2003年~2007年，全國用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等方面的支出分別達到2.43萬億元、6294億元、1.95萬億元和3104億元；中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計達到1.6萬億元。僅2008年中央財政支出安排的教育支出一項，就相當(dāng)于1978年全部稅收收入的3.5倍，接近1984年的財政總收入；而2008年中央財政安排用于“三農(nóng)”的各項支出，則超過1994年的全國稅收收入。

    展望未來，稅收必將為落實科學(xué)發(fā)展觀，為中華騰飛作出新的貢獻。

    在改革開放30年之際，我國又一次面臨嚴峻的考驗：國際方面，金融危機蔓延已經(jīng)造成主要發(fā)達國家經(jīng)濟衰退并嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展；國內(nèi)方面，則面臨著重大自然災(zāi)害、啟動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護、改善民生、縮小貧富差距等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對危機、解決問題，只能從改革中求發(fā)展，從發(fā)展中求突破。所以，改革開放將是我們的長期任務(wù)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

    在進一步改革開放的過程中，稅收制度還需要進一步改革完善。中國下一步的稅制改革，主要包括在全國范圍內(nèi)將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅，調(diào)整消費稅、營業(yè)稅的征收范圍和稅負，完善出口退稅制度和進口稅收政策，實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，改革資源稅和房地產(chǎn)稅收制度等。這些措施的實行，必將使中國的稅制更加優(yōu)化。作為積累財政資金、調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的手段，稅收已經(jīng)被人們越來越深刻地認識和理解。在建立更加環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立更加公平的分配關(guān)系，完善社會保障體系等方面，稅收都有發(fā)揮更好作用的空間。2009年，是新中國成立60周年。我們可以期待，在新的歷史時期，稅收一定會對科學(xué)發(fā)展觀的落實和中國社會的發(fā)展作出更大的貢獻。

    展望未來，稅收大有可為，任重道遠！