糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。今年8月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要2008-2020》，其中明確要求由科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門編制《農(nóng)業(yè)及糧食科技發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）專項(xiàng)規(guī)劃。作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)具體行動(dòng)，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)的重要舉措，根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008－2020）》的分工要求和部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科技部農(nóng)村科技司會(huì)同農(nóng)村中心，與教育部科技司、國(guó)家糧食局流通與科技發(fā)展司等部門代表以及《規(guī)劃》總體專家組的部分專家，分南方、北方兩個(gè)調(diào)研組于2008年11月3日-6日、10日-13日分別對(duì)湖南、江西、黑龍江、吉林等四個(gè)糧食主產(chǎn)省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

    此次專題調(diào)研是編制《規(guī)劃》的一項(xiàng)重要工作，其目的是通過(guò)對(duì)四個(gè)糧食主產(chǎn)省的實(shí)地調(diào)研，摸清農(nóng)業(yè)和糧食科技發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸因素，分析未來(lái)糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技需求和科技發(fā)展?jié)摿?，提出依靠科技確保糧食安全的思路和措施，為制定《規(guī)劃》提供依據(jù)。調(diào)研期間，兩個(gè)調(diào)研組分別與四個(gè)省的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的有關(guān)專家以及大型涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，廣泛聽取了省內(nèi)各個(gè)方面的意見和建議。同時(shí)深入市縣農(nóng)村的田間地頭，對(duì)鄉(xiāng)村干部和種糧農(nóng)民代表進(jìn)行了走訪和座談，詳細(xì)了解糧食生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備以及農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)科技需求等情況。

    通過(guò)四省調(diào)研的總體情況看，著眼未來(lái)，農(nóng)業(yè)及糧食科技工作還面臨不少突出問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)和糧食科研自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品自給率低，尤其是在優(yōu)質(zhì)高效抗逆新品種選育以及配套耕作施肥技術(shù)研發(fā)、大馬力農(nóng)機(jī)具開發(fā)、農(nóng)村新能源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面亟待突破；二是引導(dǎo)和動(dòng)員更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機(jī)制尚未形成，特別是縣市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技投入的保障機(jī)制還沒有形成，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體科技含量偏低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱；三是農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備不足、成熟度差，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)污染治理等方面的應(yīng)急響應(yīng)不夠；四是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施保障能力降低，表現(xiàn)為水利灌溉設(shè)施老化，耕地質(zhì)量也在不斷下降等等。

    針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合《規(guī)劃》的編制，調(diào)研組提出：一是要以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，加快重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研究，重點(diǎn)加快研究適應(yīng)新形勢(shì)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備，做好技術(shù)儲(chǔ)備；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，建立長(zhǎng)效支持機(jī)制；三是探索和建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；四是加大對(duì)龍頭企業(yè)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)不斷完善“科研+企業(yè)+基地+農(nóng)民”的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，提前部署應(yīng)對(duì)災(zāi)害的關(guān)鍵技術(shù)研究和儲(chǔ)備，把災(zāi)害降低到最小程度。