11月10日上午，商務(wù)部副部長姜增偉接受了“紀(jì)念改革開放30周年港澳記者采訪團”的聯(lián)合采訪，介紹了我國改革開放三十年的基本情況。

    姜增偉副部長說：

    一、港澳地區(qū)在內(nèi)地改革開放三十年中發(fā)揮了積極作用

    今年是內(nèi)地改革開放三十周年。三十年來，內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這與廣大港澳同胞的貢獻(xiàn)是分不開的。三十年前，在內(nèi)地國門初開、百廢待興、急需吸引外資之際，港澳同胞憑借著同文同種和地理上的優(yōu)勢，率先進(jìn)入內(nèi)地投資，推動了內(nèi)地經(jīng)濟的大發(fā)展。內(nèi)地批準(zhǔn)的第一家合資企業(yè)“北京航空食品公司”就是由香港同胞伍淑清女士投資的，她拿到的是內(nèi)地“合資001號”工商執(zhí)照。在改革開放初前期一段時間，港澳資曾占到內(nèi)地吸收外資總額的80%以上，時至今日仍超過40%，是內(nèi)地吸收外資的最大來源地。內(nèi)地的現(xiàn)代化建設(shè)就是一條有效利用外資尤其是港澳臺資金的資本積累和發(fā)展之路。

    內(nèi)地與港澳的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也是推動內(nèi)地經(jīng)濟大發(fā)展的重要因素之一。在改革開放之初，內(nèi)地還缺乏優(yōu)良的貨運設(shè)施和海外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而當(dāng)時香港已經(jīng)是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易中心，擁有世界先進(jìn)水平的硬件設(shè)施和一流的貿(mào)易人才。香港企業(yè)家及時把握住了歷史的機遇，充當(dāng)了內(nèi)地與外界經(jīng)濟聯(lián)系的中介角色。

    港澳回歸祖國后，相繼受到亞洲金融危機、全球經(jīng)濟減緩和“非典”疫情等不利因素的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展一度受到影響。困難時刻，憑借“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，中央政府出臺了一系列行之有效的政策支持港澳，保持了港澳地區(qū)的穩(wěn)定，使兩地間的經(jīng)貿(mào)合作朝著更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。

    目前，內(nèi)地已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，內(nèi)地經(jīng)濟正在已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，這將為港澳提供更多的發(fā)展空間。而港澳地區(qū)優(yōu)越的地理位置，高度自由開放的經(jīng)濟體系，比較完備的法律制度，廣泛的國際市場聯(lián)系，優(yōu)秀人才的聚集等都為港澳經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展提供了條件，使香港的國際金融、貿(mào)易和航運中心地位進(jìn)一步鞏固，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出，澳門社會穩(wěn)定、人民安居，通過各種渠道拓展、特別在推動中國和葡語國家經(jīng)貿(mào)交流的平臺作用也日益顯著，整體經(jīng)濟朝著適度多元化取得了進(jìn)展。

    三十年來，內(nèi)地與港澳已經(jīng)形成了互動頻繁、唇齒相依、密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?？梢灾v，內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績每一天的變化都有港澳同胞的奉獻(xiàn)。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所說的，港澳地區(qū)在推動內(nèi)地改革開放中所發(fā)揮的作用，怎么評價也不為過。

    二、CEPA作為我第一個對外簽署并全面實施的優(yōu)惠經(jīng)貿(mào)安排，對支持港澳經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展保持繁榮，促進(jìn)三地經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用

    三十年來，內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)往來密切，合作水平不斷提高。港澳回歸之后，內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作揭開新的篇章，特別是2003年中央政府與港澳特區(qū)政府簽署了CEPA，并于2004年1月1日開始實施，標(biāo)志著內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流與合作進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。六年來，內(nèi)地與港澳根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，陸續(xù)簽署了五個補充協(xié)議。香港涉及開放的領(lǐng)域40個，221項具體措施，澳門涉及開放領(lǐng)域40個，209項具體措施。CEPA是中國國家主體與其單獨關(guān)稅區(qū)香港、澳門之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地對外簽署、全面實施并完成WTO審議的第一個自由貿(mào)易協(xié)議，是目前內(nèi)地對外商簽的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議。CEPA及其補充協(xié)議實施以來，促進(jìn)了港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對港澳經(jīng)濟和社會的發(fā)展、民生的改善起到了積極的促進(jìn)作用，也對內(nèi)地經(jīng)濟，尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了積極的推動作用，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。

    在中央政府各部門的大力支持下，在港澳特區(qū)政府和港澳同胞的共同努力下，CEPA的執(zhí)行進(jìn)展情況十分順利。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年9月底，在CEPA項下內(nèi)地累計進(jìn)口港澳產(chǎn)品貨物總值18.7億美元，稅款優(yōu)惠額11.8億人民幣；已有2000多家符合CEPA服務(wù)提供者資格的港澳公司按照有關(guān)優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；內(nèi)地累計赴港澳“個人游”旅客達(dá)6055萬人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客的44%；在香港上市的內(nèi)地企業(yè)累計達(dá)453家，市值占香港股市總值的55%。CEPA有利于港澳優(yōu)勢的發(fā)揮，同時也有利于內(nèi)地的開放和發(fā)展，它使兩地的貨物、資本和人員的流動更加自由和便利，從而促進(jìn)了三地的經(jīng)貿(mào)交流和合作的進(jìn)一步深化。同時為共同參與全球性的合作提供了平臺。

    三、全面落實CEPA，積極研究進(jìn)一步擴大對港澳開放，開拓內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度

    黨的十七大報告中提出要“加強內(nèi)地與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。港澳回歸特別是CEPA簽署以來，內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作無論在內(nèi)容上還是在層次上都發(fā)生了深刻的變化，并已經(jīng)成為不同經(jīng)濟制度、不同發(fā)展水平條件下區(qū)域經(jīng)濟合作的典范?，F(xiàn)在，三地經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)到了一個新的轉(zhuǎn)折點，如要實現(xiàn)內(nèi)地與港澳共同發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)共同繁榮，必須要進(jìn)一步解放思想，對現(xiàn)有的合作方式進(jìn)行提升。這包括要強化現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)交流機制，繼續(xù)擴大CEPA的開放內(nèi)容，著重落實CEPA的各項措施，包括完成內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)的修改等。同時還要加強內(nèi)地與港澳政府間的合作，及時就有關(guān)重大商貿(mào)問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。我們要特別注意在重大政策出臺時，充分考慮港澳與內(nèi)地經(jīng)濟密不可分的關(guān)系，認(rèn)真聽取特區(qū)政府和工商界的意見，支持港澳企業(yè)在內(nèi)地的穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮澳門在推動中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)交流中的平臺作用，促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。

    下一步我們重點抓好以下四項工作，我們將加強與內(nèi)地和港澳有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升CEPA開放程度，建立健全落實CEPA長效機制，協(xié)調(diào)解決CEPA執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，加強CEPA的宣傳推介等，切實做好CEPA各項工作。

    一是要進(jìn)一步提升CEPA開放程度，不斷擴大CEPA開放內(nèi)容。凡是有利于內(nèi)地、改革開放，有利于港澳經(jīng)濟發(fā)展，符合兩地經(jīng)貿(mào)交流需要的，我們都會會同國家有關(guān)部門積極考慮，認(rèn)真研究，并與港澳特區(qū)政府一起做好CEPA進(jìn)一步擴大開放的工作，進(jìn)一步充實和豐富CEPA的內(nèi)容。

    二是全面落實CEPA，充分發(fā)揮CEPA效用。通過建立健全落實CEPA長效機制，如CEPA部際聯(lián)系會議、落實CEPA專題會議、各地CEPA聯(lián)絡(luò)員制度等機制，加強內(nèi)地各行業(yè)主管部門間的協(xié)調(diào)和溝通，促進(jìn)與特區(qū)政府的交流與合作，推動各地落實CEPA工作的具體開展；分行業(yè)、分領(lǐng)域組織內(nèi)地與港澳企業(yè)在CEPA項下進(jìn)行對口交流和座談，開展項目對接活動；設(shè)立“落實CEPA示范城市（區(qū)）”，通過以點帶面的辦法，對廣東省珠海市、佛山市和上海浦東新區(qū)的落實CEPA工作進(jìn)行重點指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時總結(jié)有益經(jīng)驗，向內(nèi)地其他地區(qū)推廣，全面推動CEPA的深入落實。

    三是加大CEPA宣傳、培訓(xùn)力度。繼續(xù)舉辦CEPA政策“宣講會”、“說明會”、“研討會”等，就CEPA有關(guān)政策措施進(jìn)行宣傳和解讀；加大CEPA培訓(xùn)工作的力度，幫助地方行業(yè)主管部門更好地了解和掌握CEPA。在這方面，新聞界的朋友們給了我們很大的支持和理解，希望今后仍能得到大家的支持與配合！

    四是進(jìn)一步完善CEPA服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，推動簡化審批程序。做好CEPA相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作，推動解決內(nèi)地相關(guān)服務(wù)業(yè)法規(guī)規(guī)章之間不銜接的問題，出臺配套政策和實施細(xì)則；推動有關(guān)部門下放審批權(quán)限、減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，推動審批制度的透明化；按照CEPA承諾逐步清理地方政府對服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入的限制政策，為港澳投資者在內(nèi)地營商創(chuàng)造更加便利的條件。

    四、關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)商務(wù)形勢及內(nèi)地與港澳共同應(yīng)對全球金融、經(jīng)濟危機

    今年以來，國內(nèi)市場繁榮穩(wěn)定，對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，吸收外資和對外投資較快增長，商務(wù)工作總體保持了良好健康發(fā)展態(tài)勢。

    國內(nèi)市場銷售增長加快，居民消費價格上漲過快的勢頭得到遏制。前三季度，社會消費品零售總額近7.8萬億元，增長22%，比去年同期加快6.1個百分點；居民消費價格累計同比上漲7%，但月度漲幅已經(jīng)連續(xù)5個月回落。

    對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。前三季度，全國進(jìn)出口19671億美元，增長25.2%。其中出口10741億美元，同比增長22.2%；順差1810億美元，同比下降2.7%。

    吸收外資較快增長，質(zhì)量進(jìn)一步提高。前三季度，實際吸收外資744億美元，增長39.9%。制造業(yè)仍是外商投資主要領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)保持較快增長。鼓勵外商到中西部投資政策效應(yīng)明顯，中西部吸收外資分別增長78.7%和126.8%。

    境外投資增長迅猛，對外經(jīng)濟合作穩(wěn)步發(fā)展。前三季度，非金融類對外直接投資327億美元，增長1.5倍。對外承包工程完成營業(yè)額379億美元，增長42.8%；對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額57.9億美元，增長22.7%。

    當(dāng)前，國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的影響逐步顯現(xiàn)。但內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，中央政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取措施應(yīng)對沖擊，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定。我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、靈活審慎調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策、著力擴大內(nèi)需、拉動消費需求、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長、穩(wěn)定外資規(guī)模、提高利用外資水平、發(fā)揮走出去和對外援助對進(jìn)出口帶動作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    這次全球金融經(jīng)濟危機對港澳經(jīng)濟產(chǎn)生了一定沖擊，而且，這一沖擊的嚴(yán)重程度尚未完全顯現(xiàn)出來。同時，我們也看到，相比歐美金融體系，香港金融體系運行較好，雖然市場大幅波動，股市急跌，但香港金融結(jié)構(gòu)及體系仍然健全，銀行資產(chǎn)良好。香港特區(qū)政府已采取了多項措施，幫助香港中小企業(yè)共渡難關(guān)。全球金融經(jīng)濟危機對澳門經(jīng)濟的影響目前雖然不是很強烈，但正在逐步顯現(xiàn)，相信澳門特區(qū)政府也會陸續(xù)出臺政策措施，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

    作為港澳地區(qū)的堅強后盾，中央政府高度關(guān)注全球金融經(jīng)濟危機對港澳經(jīng)濟造成的影響，將一如既往地繼續(xù)支持港澳經(jīng)濟的發(fā)展，保持穩(wěn)定繁榮。正如溫總理在俄羅斯所說的，中央政府將采取一定措施，包括兩地金融部門共同制訂應(yīng)對風(fēng)險預(yù)案、加快基建項目、確保食品供應(yīng)、扶持在內(nèi)地投資的港澳中小企業(yè)、擴大內(nèi)地自由行范圍等措施，“鼎立支持”港澳渡過金融危機。

    我相信，隨著內(nèi)地經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，以及與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的加強，內(nèi)地將積極配合和支持港澳應(yīng)對這場金融危機，我們一定可以共同渡過目前暫時的困難，保持經(jīng)濟發(fā)展，維護港澳地區(qū)的社會穩(wěn)定！