11月4日，大連召開統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組會議，引人注目的是，這是該市人口和計劃生育領(lǐng)導小組更名為統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組后首次召開的會議，成員單位由原來的29個，增加到36個，此舉在全國首開先河，不是簡單的更名，而是職能的拓展、責任的增加。據(jù)了解，大連市堅持科學發(fā)展觀，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題制度框架，變過去由單一計劃生育部門的“獨角戲”為政府各部門聯(lián)動的“大合唱”，人口工作取得了顯著成績，自實施計劃生育制度以來，全市少生人口245萬，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，人口性別比趨向合理，人口總體素質(zhì)逐步提高，人力資本的積累不斷增加。統(tǒng)計資料顯示，在改革開放時期，大連市計劃生育對經(jīng)濟持續(xù)較快增長的貢獻率達25%以上；去年該市人均GDP達到7067美元，進入全國一流城市行列。

    目前，大連總?cè)丝谝堰_608萬，而土地、淡水等資源相對緊缺，供氣、醫(yī)療、教育等資源設(shè)施，尚不能滿足城市經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象從一個側(cè)面凸顯人口問題將成為發(fā)展的瓶頸。多年來，大連市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，始終把人口問題納入全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，堅持“大人口觀”，促進人的全面發(fā)展，初步形成統(tǒng)籌解決人口問題的新局面。

    綜合治理人口問題的整體合力逐步形成。市政府堅持每年與各區(qū)市縣政府和民政、公安、工商、衛(wèi)生、勞動保障等相關(guān)部門簽訂人口和計劃生育目標責任狀，并對責任狀的落實情況進行檢查。人口計生、公安等部門密切配合，經(jīng)常開展生育管理、瞞報漏報出生人口清理清查等專項整治行動。公安部門在辦理落戶時，堅持每月向人口計生部門提供遷入、出生等人員名單，嚴把計生關(guān)。房產(chǎn)部門把物業(yè)管理企業(yè)落實計劃生育工作責任作為企業(yè)資質(zhì)年檢的一項重要考核內(nèi)容。人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)聯(lián)合開展打擊非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)專項整治活動，使全市的出生人口性別比始終保持在正常范圍內(nèi)。

    與人口發(fā)展密切相關(guān)的民生事業(yè)明顯改善。大連市委、市政府始終把人口計生工作納入改善民生重點建設(shè)項目，綜合運用人口政策及相關(guān)社會經(jīng)濟政策，注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口問題，注重依法行政和人文關(guān)懷，教育、衛(wèi)生、勞動保障等事業(yè)快速發(fā)展。 2007年，全市新增勞動力平均受教育年限13.2年左右；嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率有所下降。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%，比上年下降0.44個百分點。城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，出臺了城市低收入家庭專項救助制度；實行城市困難居民基本醫(yī)療救助制度，市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋。市縣兩級財政自籌資金實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育特殊家庭扶助制度。全市現(xiàn)有11310名農(nóng)村60歲以上計劃生育家庭父母和2130名獨生子女死亡家庭父母得到扶助。市縣兩級投入2284.8萬元兌現(xiàn)了35.9萬人次城市下崗失業(yè)人員獨生子女父母獎勵待遇；投入8840萬元一次性兌現(xiàn)部分因企業(yè)改制、撤消等形成的失業(yè)轉(zhuǎn)退休人員的計劃生育補助費。（記者朱勤）