為災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)
——國家測繪局副局長李維森就汶川地震震區(qū)、
周邊地區(qū)及青藏板塊地形監(jiān)測結(jié)果答記者問

    日前，國家測繪局、中國地震局對5·12汶川地震震區(qū)、周邊地區(qū)及青藏板塊地形變化監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行公告。監(jiān)測結(jié)果表明，汶川地震對災(zāi)區(qū)地形造成較大影響，但災(zāi)區(qū)以外地區(qū)地形變化不大。9月3日，在國家測繪局、中國地震局召開的新聞發(fā)布會后，中國測繪報(bào)記者就此次監(jiān)測采訪了國家測繪局副局長李維森。

    記者：李副局長，能不能請您介紹一下汶川地震地形變化監(jiān)測的背景？

    李維森：根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，為準(zhǔn)確掌握地震對震區(qū)及周邊地區(qū)和青藏板塊地形變化的影響，準(zhǔn)確掌握地震對國家測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、國家地震基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)決策依據(jù)，國家測繪局、中國地震局于2008年5月下旬至7月中旬，共同組織實(shí)施了汶川地震地形變化監(jiān)測與分析工作。

    為了科學(xué)實(shí)施監(jiān)測分析工作，國家測繪局、中國地震局組織專家對監(jiān)測范圍、監(jiān)測手段、資料情況和數(shù)據(jù)分析處理方法等進(jìn)行了深入研究，制定了詳細(xì)的監(jiān)測工作方案。

    本次監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域是龍門山斷裂帶、陜西南部和甘肅隴南等地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)及周邊地區(qū)。同時，鑒于此次地震是由于印度洋板塊向歐亞板塊俯沖，造成能量從青藏高原向內(nèi)陸釋放的機(jī)理，也部署安排了對青藏高原珠峰地區(qū)的監(jiān)測，以獲取青藏高原震后運(yùn)動趨勢。

    記者：請您介紹一下本次監(jiān)測的主要技術(shù)手段及監(jiān)測過程。

    李維森：本次監(jiān)測采用的方法是利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位、重力測量等測繪高新技術(shù)，對重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)國家衛(wèi)星大地控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新測量，與以往的測量成果進(jìn)行比較分析，并對分布在全國的國家導(dǎo)航衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站地震前后數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最終確定地震所引起的地形變化。

    5月下旬，國家測繪局、中國地震局組織了約100個專家技術(shù)組，開展野外監(jiān)測工作。

    在青藏板塊監(jiān)測過程中，施測了五道梁、安多、當(dāng)雄、日喀則、拉孜、定日、珠峰地區(qū)等地的多個GPS點(diǎn)，并在由拉薩至珠峰北測量路線沿途加測了重力點(diǎn)。通過將這些監(jiān)測數(shù)據(jù)與1995年、2000年、2005年開展的三期青藏高原地形變化監(jiān)測觀測數(shù)據(jù)比對，分析汶川地震對青藏高原的影響。

    在龍門山斷裂帶以及陜西南部、甘肅隴南等地區(qū)，專家技術(shù)組監(jiān)測了100多個GPS點(diǎn)。與此同時，收集了上述點(diǎn)位2005年至本次地震前的測量數(shù)據(jù)，以及全國范圍的28個國家衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站在汶川地震前后各10天的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    技術(shù)專家組采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理軟件，利用國際全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位服務(wù)精密星歷、國際全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位服務(wù)跟蹤站及我國衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行站點(diǎn)坐標(biāo)和速度場信息，通過對地震前后的觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，形成監(jiān)測結(jié)果。

    7月11日，國家測繪局、中國地震局在北京主持召開了專家評審會，由國家汶川地震專家委員會主任馬宗晉院士和國家測繪局陳俊勇院士、武漢大學(xué)校長劉經(jīng)南院士、中科院測地所許厚澤院士等專家組成的評審組，評審?fù)ㄟ^了監(jiān)測分析結(jié)果。評審專家一致認(rèn)為監(jiān)測分析工作嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可靠，對汶川地震引起的地形變化作出了科學(xué)合理的分析評價(jià)，為災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和決策提供了重要科學(xué)依據(jù)，對汶川地震機(jī)理研究具有重要科學(xué)價(jià)值。

    8月22日，國家測繪局、中國地震局聯(lián)合向國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部上報(bào)了《關(guān)于汶川地震地形變化監(jiān)測結(jié)果的報(bào)告》。

    9月2日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家測繪局、中國地震局聯(lián)合發(fā)布公告，向全社會公布有關(guān)結(jié)果。

    記者：監(jiān)測結(jié)果如何？

    李維森：監(jiān)測結(jié)果顯示，汶川地震對災(zāi)區(qū)地形造成了較大影響，但對災(zāi)區(qū)以外地區(qū)的地形影響不大；災(zāi)區(qū)范圍的測繪基礎(chǔ)設(shè)施毀損嚴(yán)重，但災(zāi)區(qū)以外則影響較小。

    記者：在這次抗震救災(zāi)工作中，測繪立下了汗馬功勞。在災(zāi)后重建工作中，測繪又有哪些貢獻(xiàn)呢？

    李維森：測繪為災(zāi)后重建的科學(xué)規(guī)劃提供了有力的保障。測繪科學(xué)規(guī)劃是災(zāi)后恢復(fù)重建的前提，測繪是科學(xué)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)性工作。做好災(zāi)害評估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎(chǔ)工作，綜合分析經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然等各方面因素，科學(xué)界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，以及調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等，都需要測繪提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

    按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的要求，測繪部門積極主動為國務(wù)院有關(guān)部門以及災(zāi)區(qū)各級政府編制相關(guān)規(guī)劃提供測繪成果和技術(shù)服務(wù)，已累計(jì)提供地形圖和專題地圖近4萬張、遙感影像等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)9000多GB，以及災(zāi)區(qū)地形變化、地質(zhì)災(zāi)情等分析評估報(bào)告，較好地發(fā)揮了測繪的基礎(chǔ)性、先行性作用。

    截至8月底，測繪部門累計(jì)獲取災(zāi)區(qū)航空影像約13萬平方公里、衛(wèi)星遙感影像136萬平方公里；制作完成全部98個受災(zāi)縣的分縣影像地圖和部分地區(qū)的1：2.5萬、1：1萬、1：5000、1：2000影像地形圖，共計(jì)7000多幅；優(yōu)化和更新了抗震救災(zāi)綜合服務(wù)地理信息平臺和災(zāi)區(qū)三維地理信息應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)；與中國地震局聯(lián)合完成了汶川地震地形變化監(jiān)測與分析工作；配合國家汶川地震專家委員會，出版了《汶川地震災(zāi)區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害圖集》；配合國土資源部，形成了災(zāi)情綜合地理信息監(jiān)測與評估報(bào)告，建成了災(zāi)情監(jiān)測評估與災(zāi)后重建決策支持綜合地理信息服務(wù)系統(tǒng)。

    記者：在災(zāi)后重建工作中，國家測繪局還有什么樣的計(jì)劃？

    李維森：為貫徹落實(shí)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，有序、有力、有效地推進(jìn)汶川地震災(zāi)后重建測繪保障工作，國家測繪局正組織編制《汶川地震災(zāi)后重建測繪保障實(shí)施方案》。按照“按需測繪、整合資源，科技支撐、保證質(zhì)量”的原則，舉全國測繪之力，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，加快恢復(fù)建設(shè)測繪基準(zhǔn)點(diǎn)和建設(shè)地理信息系統(tǒng)，確保災(zāi)后重建、測繪先行。

    在2008年底前，我們要力爭獲取全部災(zāi)區(qū)范圍的災(zāi)后航空、航天遙感影像，建成災(zāi)區(qū)應(yīng)急測繪基準(zhǔn)體系，完成災(zāi)區(qū)系列影像地圖制作，實(shí)施災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)大比例尺地形圖測繪，建立地震災(zāi)情監(jiān)測與評估地理信息系統(tǒng)，為恢復(fù)重建提供及時、可靠、適用的測繪保障。

    到2010年，再次獲取全部災(zāi)區(qū)范圍的航空、航天遙感影像，建成災(zāi)區(qū)新一代測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，測制完成災(zāi)區(qū)1：5萬、1：1萬、1：2000等比例尺的地形圖和正射影像圖，建設(shè)和更新災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，全面滿足災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展對基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)的要求。

    國家測繪局還要著力提高測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。我們要進(jìn)一步完善應(yīng)急測繪保障預(yù)案，加快應(yīng)急測繪保障隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全國應(yīng)急測繪力量和資源的整合；加大對基礎(chǔ)航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快建設(shè)多種導(dǎo)航衛(wèi)星綜合應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)、高分辨率立體測圖衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)和先進(jìn)航空遙感平臺，顯著提升遙感影像應(yīng)急保障能力；全力配合國家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺建設(shè)，加快建成國家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理地理信息公共平臺，充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪在國家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。