為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，集中全社會(huì)的智慧編制好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，災(zāi)后重建規(guī)劃組辦公室從規(guī)劃編制工作啟動(dòng)階段，就在國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)和中國(guó)網(wǎng)設(shè)立了“災(zāi)后重建規(guī)劃建言獻(xiàn)策”專欄，并建立了“專欄設(shè)立－專人整理－刊物編輯－報(bào)送－規(guī)劃編制吸收”的工作機(jī)制，保障了社會(huì)各界的建議有一個(gè)良好、暢通的渠道得到反映，確保規(guī)劃編制能夠吸收、采納重要建議，體現(xiàn)了以人為本的理念，真正做到了尊重民意、反映民愿。

    目前，災(zāi)后重建規(guī)劃組辦公室已收到建言1000多條，編輯《災(zāi)后重建建言獻(xiàn)策摘編》20余期。在“災(zāi)后重建規(guī)劃建言獻(xiàn)策”專欄發(fā)布意見(jiàn)建議的人士來(lái)自方方面面，既包括此次地震的受災(zāi)群眾，也包括歷史上曾經(jīng)歷過(guò)臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害的其他地區(qū)的群眾；既包括參加一線抗震救災(zāi)工作的解放軍官兵，也包括高校、研究機(jī)構(gòu)的教授和專家；既包括人大代表、政協(xié)委員、政府工作人員，也包括工程技術(shù)人員、企業(yè)家和在校大學(xué)生等等。

    各方面人士有關(guān)規(guī)劃編制理念、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、學(xué)校重建、地震遺址建設(shè)、就業(yè)安置的諸多意見(jiàn)和建議，具有重要的參考價(jià)值，并在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃中得到了具體反映。有些建議還受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，做出了重要批示。

    目前提出的一些重要建議有：

    一是規(guī)劃理念。應(yīng)堅(jiān)持短期建設(shè)與長(zhǎng)期建設(shè)相結(jié)合的原則，互相兼顧、統(tǒng)一起來(lái)。短期建設(shè)的客觀依據(jù)，主要是災(zāi)區(qū)的地質(zhì)條件需要幾年的穩(wěn)定期，不能急于進(jìn)行大規(guī)模的永久性工程建設(shè)；長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，要能經(jīng)受7—8級(jí)強(qiáng)地震和其他地質(zhì)災(zāi)害的考驗(yàn)。有群眾認(rèn)為，規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)明確、交通先行的原則，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，災(zāi)區(qū)重建與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，生活生產(chǎn)重建與文化重建統(tǒng)籌進(jìn)行的原則，以及尊重自然和修復(fù)生態(tài)的原則等。

    二是專項(xiàng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要有利于改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)方式；生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，要立足特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，結(jié)合各地的特色資源條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應(yīng)；市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃重在提升市場(chǎng)服務(wù)功能上做文章；防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃重點(diǎn)要抓好房屋防震建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)制訂和山區(qū)生態(tài)保護(hù)，還要做好今后應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的危機(jī)管理對(duì)策規(guī)劃。

    三是政策措施。不應(yīng)該僅僅只是出于表達(dá)救災(zāi)的感情，更應(yīng)該出于市場(chǎng)規(guī)律本身來(lái)考慮，并考慮政策環(huán)境將會(huì)對(duì)未來(lái)可能產(chǎn)生的影響。要充分考慮過(guò)渡安置階段和重建階段之間的政策銜接問(wèn)題，使受災(zāi)群眾和企業(yè)產(chǎn)生合理預(yù)期。政策制訂要留出可調(diào)整的空間，必要時(shí)可以根據(jù)情況變化，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

    四是政府和市場(chǎng)的關(guān)系?；謴?fù)性重建要由政府財(cái)政資源主導(dǎo)，以公共財(cái)政開(kāi)支為基礎(chǔ)進(jìn)行；發(fā)展性重建則應(yīng)由金融深化主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資金和各類經(jīng)濟(jì)主體參與發(fā)展性重建。要理清商業(yè)金融和政策金融的關(guān)系，并促使公共部門(mén)公益性財(cái)政和政策金融形成有效的配合。在重建問(wèn)題上，還要對(duì)短期膨脹的市場(chǎng)需求和潛在的市場(chǎng)容量有所估計(jì)，避免后期市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的困境。

    五是受災(zāi)群眾補(bǔ)助方案的設(shè)計(jì)。要盡量銜接，力求公平，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上精確測(cè)算，制訂較為統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，防止因相互攀比形成不穩(wěn)定因素。