7月31日下午,陜西省政府召開全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議，陜西省省長袁純清出席并作重要講話，常務(wù)副省長趙正永主持會(huì)議并與有關(guān)地震受災(zāi)市縣區(qū)簽訂恢復(fù)重建責(zé)任書，副省長朱靜芝、鄭小明參加會(huì)議。袁純清強(qiáng)調(diào)，搞好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，前提是提高認(rèn)識(shí)，首要是落實(shí)資金，要害是確保質(zhì)量，關(guān)鍵是明確時(shí)限，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全省上下特別是災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾，要頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干,努力奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。

    汶川特大地震使陜西40個(gè)縣、320多萬人受災(zāi),房屋大量損毀，特別是農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位房屋和水利等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失近200億元,災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，在抗震救災(zāi)取得階段性成果之后，省委、省政府迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建上來，并提出了堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，優(yōu)先安排農(nóng)村群眾住房和學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，力爭用兩年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建任務(wù)的總要求。制定了支持災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施，下發(fā)了農(nóng)民住房和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三個(gè)恢復(fù)重建實(shí)施方案，確定了省內(nèi)對(duì)口支援工作機(jī)制，明確了首批恢復(fù)重建的項(xiàng)目和資金安排。首批恢復(fù)重建項(xiàng)目主要包括農(nóng)村倒塌房屋、倒塌中小學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集中供養(yǎng)中心等,共需資金40億元左右,其中38個(gè)受災(zāi)縣安排23億多元，天津?qū)谠ǖ膶帍?qiáng)、略陽16億多元。

    會(huì)上，省政府分別與漢中、寶雞、安康、咸陽、西安五市和楊凌示范區(qū)以及38個(gè)地震受災(zāi)縣區(qū)簽訂了恢復(fù)重建責(zé)任書，省教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳分別就學(xué)校、醫(yī)院、集中供養(yǎng)中心和農(nóng)村居民住房建設(shè)作了專題發(fā)言。會(huì)議還印發(fā)了《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理辦法》和《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責(zé)任追究暫行辦法》。這次會(huì)議既是災(zāi)后恢復(fù)重建的進(jìn)一步安排部署，又是重建規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段的一次全面動(dòng)員，責(zé)任書的簽訂和兩個(gè)辦法的發(fā)布，標(biāo)志著各級(jí)政府的責(zé)任已具體化，首期恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)已基本明確，各項(xiàng)保障措施已經(jīng)到位。

    袁純清強(qiáng)調(diào)，搞好災(zāi)后重建事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益和災(zāi)區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，各地一定要處理好統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與尊重群眾意愿的關(guān)系，克服忽視群眾利益的傾向；處理好爭取外援與自力更生的關(guān)系，克服等靠要的思想；處理好高起點(diǎn)規(guī)劃與分步驟實(shí)施的關(guān)系，克服不切實(shí)際的想法和行為，將災(zāi)后重建與改善民生有機(jī)結(jié)合起來，與促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生產(chǎn)條件有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    袁純清指出，搞好重建工作首要的是解決資金問題。要積極爭取國家資金、統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金、廣泛吸納社會(huì)資金、適度利用金融資金。省市縣財(cái)政要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障恢復(fù)重建資金，特別是作為恢復(fù)重建主體的縣一級(jí)，一定要足額落實(shí)配套資金，確保不留缺口。各級(jí)都要設(shè)立專戶、統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格開支，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建資金的管理。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)使用資金現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)套取國家資金以及貪污私分、截留克扣、擠占挪用重建資金的人員，要依法從快、從嚴(yán)、從重處理。

    袁純清要求，災(zāi)后恢復(fù)重建要把質(zhì)量放在首位。在認(rèn)真做好災(zāi)害評(píng)估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載能力分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保所有恢復(fù)重建項(xiàng)目都建在安全的地方。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，合理布局，既使單體項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又使整個(gè)恢復(fù)重建規(guī)劃布局符合又好又快要求。要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目合同制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等制度，項(xiàng)目建成后要嚴(yán)格按規(guī)定驗(yàn)收，堅(jiān)決防止無資質(zhì)單位參與工程建設(shè)、假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)、施工過程中偷工減料和不合格建筑物在災(zāi)區(qū)出現(xiàn)。重建項(xiàng)目按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)問題的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。

    袁純清指出，時(shí)限是完成重建任務(wù)的關(guān)鍵。有關(guān)市縣要細(xì)化實(shí)施方案，倒排工程進(jìn)度，合理調(diào)配施工力量，精心組織建筑材料，確保所有項(xiàng)目嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。省級(jí)有關(guān)部門要提高效率,搞好服務(wù)，對(duì)涉及恢復(fù)重建的事項(xiàng)特事特辦，做到資金早撥付、項(xiàng)目早審批、協(xié)調(diào)早到位、困難早解決。

    袁純清強(qiáng)調(diào)，搞好災(zāi)后重建工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省上已成立災(zāi)后民房、學(xué)校和醫(yī)院三個(gè)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各有關(guān)市縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，省級(jí)有關(guān)部門要確定一名負(fù)責(zé)同志主抓這項(xiàng)工作。受災(zāi)縣區(qū)要通過干部包項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶，做到層層有責(zé)任，人人有擔(dān)子，戶戶有人管。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),減少會(huì)議,減少文件，壓縮不必要的開支和應(yīng)酬，集中精力抓好恢復(fù)重建工作。

    趙正永要求各級(jí)各部門及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，迅速全面啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和每個(gè)工作人員，抓緊項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，搞好資金籌措和調(diào)配，確保按既定時(shí)限完成任務(wù)，為黨中央、國務(wù)院和全省人民交一份滿意的答卷。

    省政府秘書長秦正和省級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，西安、寶雞、咸陽、漢中、安康市政府和楊凌示范區(qū)以及發(fā)展改革、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志，延安、榆林市分管副市長，40個(gè)受災(zāi)縣（市、縣）政府和發(fā)展改革、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，天津市對(duì)口支援陜西災(zāi)后恢復(fù)重建工作組和省上派往寧強(qiáng)、略陽兩縣工作組的有關(guān)負(fù)責(zé)同志等，參加了會(huì)議。  （記者 蘇輝 實(shí)習(xí)生 李穎）