安監(jiān)總廳危化〔2008〕27號

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監(jiān)總危化〔2007〕76號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總?；?007〕205號）的部署，國家安全監(jiān)管總局有關(guān)司委托國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測檢驗中心、國家安全生產(chǎn)醴陵煙花爆竹檢測檢驗中心和湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，于2007年12月至2008年1月開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作?，F(xiàn)將抽檢結(jié)果通報如下：

    共抽查了北京、河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西15個?。▍^(qū)、市）的199家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和98家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的1621個批次的煙花爆竹成品、半成品及煙火藥。其中，抽檢爆竹類產(chǎn)品895個，煙花類產(chǎn)品726個。抽檢查出安徽、江西、河南、湖南、廣西、陜西6個省（區(qū)）共有19家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的33個產(chǎn)品，河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、陜西13個省（區(qū)、市）共有39家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的116個產(chǎn)品存在違規(guī)使用氯酸鉀問題。抽檢查出違規(guī)使用氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)占被抽查生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的9.5%（比上次抽查結(jié)果降低了3.2個百分點），其中：安徽17.6%、湖南16.7%、江西12.5%、河南10%、陜西7.7%、廣西6.7%；抽檢查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)占被抽查批發(fā)企業(yè)總數(shù)的39.8%，其中：上海100%、河南75%、廣東75%、內(nèi)蒙古66.7%、陜西60%、安徽50%、浙江42.9%、湖南37.5%、四川37.5%、河北28.6%、廣西25%、江蘇22.2%、江西14.3%。從批發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品購銷合同、記錄及產(chǎn)品包裝標識來看，經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的含氯酸鉀煙花爆竹主要產(chǎn)自安徽、江西、湖南、廣西、四川、陜西；內(nèi)蒙古、上海、安徽、湖南、廣西、陜西6?。▍^(qū)、市）個別批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的含氯酸鉀煙花爆竹未注明生產(chǎn)企業(yè)或所標注的生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)核實并不存在。北京、重慶2個市未查出有違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

    這次抽檢結(jié)果反映的主要問題是：一是部分生產(chǎn)企業(yè)仍在違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，說明氯酸鉀專項治理工作任務(wù)依然艱巨，需繼續(xù)堅持并進一步加強。二是抽檢發(fā)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的比例較高，說明經(jīng)營環(huán)節(jié)氯酸鉀專項治理工作沒有引起足夠的重視，監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，批發(fā)企業(yè)對購進的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴。三是一些批發(fā)企業(yè)采購、銷售流向登記制度不健全，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的產(chǎn)品購銷合同不規(guī)范，有的甚至沒有合同，購進產(chǎn)品的包裝、標識不符合規(guī)定，沒有生產(chǎn)日期，給違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹以可乘之機。

    為了深入開展氯酸鉀專項治理工作，徹底杜絕違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象，提高煙花爆竹本質(zhì)安全程度，針對本次抽檢結(jié)果及其反映出的問題，提出如下要求：

    一、依法從嚴查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹行為。被抽查的?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要堅決依法查處本次抽檢發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)。對違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（含拒檢企業(yè)，名單見附件1），依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)（名單見附件2），視為經(jīng)營非法煙花爆竹，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收、銷毀含氯酸鉀的煙花爆竹，并按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）第三十八條第一款和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）第二十四條第一款從嚴給予經(jīng)濟處罰；對經(jīng)營的含氯酸鉀煙花爆竹未注明生產(chǎn)企業(yè)或所標注的生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)核實不存在的批發(fā)企業(yè)，按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條、第二十五條，從嚴并處罰款。對違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，要建立違規(guī)記錄，再次發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的，依法吊銷經(jīng)營許可證。

    二、認真追查含有氯酸鉀煙花爆竹及氯酸鉀來源。湖南、江西、安徽、廣西、四川、陜西省（區(qū)）安全監(jiān)管局要組織對在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的含有氯酸鉀煙花爆竹涉及的本地生產(chǎn)企業(yè)（名單見附件2）進行核查檢測，查實存在違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。有關(guān)?。▍^(qū)）安全監(jiān)管局要對本次抽檢和核查檢測中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的，追查其氯酸鉀來源，依法處罰違規(guī)銷售氯酸鉀的生產(chǎn)、經(jīng)營單位。同時，要全面檢查氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案建立情況。對沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的，依法處以罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證。

    三、進一步嚴格禁用氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品范圍，加強煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)工作。摩擦類、煙霧類產(chǎn)品僅限在摩擦引燃和產(chǎn)生煙霧效果的部件上使用氯酸鉀，煙花引火線和出口煙花爆竹產(chǎn)品不得使用氯酸鉀。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要規(guī)范購銷合同，對采購、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格把關(guān)驗收，并建立采購、銷售流向登記制度，杜絕違規(guī)含有氯酸鉀以及生產(chǎn)廠家不明、生產(chǎn)日期等包裝標注不符合要求的產(chǎn)品進入市場。對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品購銷合同不規(guī)范、對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴、未建立采購、銷售流向登記制度的，按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條從嚴予以處罰。對違規(guī)企業(yè)要建立記錄，再次檢查發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)相同違規(guī)行為的，依法吊銷相關(guān)許可證。

    四、繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項治理，加大煙花爆竹藥物安全抽檢和禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的宣傳教育工作力度。各省級安全監(jiān)管局要繼續(xù)積極組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。對各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局藥物安全抽檢和質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用氯酸鉀和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹問題的企業(yè)，都要按上述要求依法嚴格追查、處罰。同時，要及時向社會公布抽檢結(jié)果以及對違規(guī)企業(yè)進行處罰的情況，起到教育、震懾作用，打消企業(yè)的僥幸心理，杜絕違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的現(xiàn)象。

    請各省級安全監(jiān)管局將上述要求的落實情況于2008年4月底前書面報送國家安全監(jiān)管總局?；尽！　?/p>

    二○○八年三月十日