2007年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，對“三農(nóng)”的貢獻作用更加突出，總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、素質(zhì)提升和經(jīng)濟效益都在穩(wěn)步推進，總體上實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。

    一、基本情況和主要特點

    (一)主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長，運行質(zhì)量總體良好。

    2007年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預計完成增加值68000億元，同比增長14.06%，完成工業(yè)增加值47800億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重為70.35%，同比增長14.17%；完成工業(yè)總產(chǎn)值220000億元，銷售產(chǎn)值208000億元，產(chǎn)銷率達94.70%，同比提高0.3個百分點，產(chǎn)銷銜接良好；全年實現(xiàn)營業(yè)收入280000億元，同比增長14.08%；利潤總額17000億元，增長14.56%；上交稅金7200億元，增長14.73%；從各月經(jīng)濟運行的軌跡看，一個顯著特點是發(fā)展平穩(wěn)，月度間沒有明顯起伏，并且反映經(jīng)濟效益的利潤、稅金等指標的增長幅度始終快于生產(chǎn)性指標。

    （二）規(guī)模工業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支撐帶動作用顯著。規(guī)模以上工業(yè)（年銷售收入500萬元以上企業(yè)）實現(xiàn)增加值33700億元，同比增長16.72%，比規(guī)模以下工業(yè)增幅快6.73個百分點，占工業(yè)增加值的比重達70.62%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值146000億元，銷售產(chǎn)值140500億元，產(chǎn)銷率達96.24%；實現(xiàn)利潤7450億元，同比增長15.69%；上交稅金3200億元，同比增長16.70%；出口交貨值23830億元，同比增長20.12%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的78.90%。

    （三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，雖然受出口減少和國內(nèi)市場準入門檻提高的影響，下半年增長速度有所回落，但全年總體仍然呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。預計，全年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值10600億元，同比增長16.42 %；其中食品工業(yè)（包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)）增加值3300億元，同比增長16.49%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達到31.48 %。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要行業(yè)和重要增長點。

    （四）外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。自2006年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口雖然面臨貿(mào)易摩擦增多、人民幣升值壓力增大等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外貿(mào)環(huán)境劇烈變化，出口形勢較為嚴峻，部分省市出口增幅較低，少數(shù)省甚至出現(xiàn)負增長，但出口大省江蘇、浙江、廣東、山東等省的出口一直保持較快而又穩(wěn)定的增長，帶動了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的較快增長。目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口企業(yè)有近16萬家，比上年增加5000多家，完成出口交貨值30200億元，同比增長18.88 %，增幅比上年下降近兩個百分點。

    （五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。隨著我國工業(yè)化進程的加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為各地黨委政府引導發(fā)展的重點和投資發(fā)展的熱點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資第三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村旅游服務業(yè)的力度加大，以觀光、旅游、度假和農(nóng)村流通業(yè)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村服務業(yè)方興未艾，發(fā)展迅速，城市居民利用周末和“黃金周”到郊區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)村“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，觀自然景，享田園樂”成為許多市民喜愛的一種休閑度假方式。在沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)農(nóng)村，統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送的超市和便利店如雨后春筍般的出現(xiàn)，農(nóng)村商業(yè)空前繁榮。北京市通州區(qū)已有農(nóng)村超市（便利店）413家，普及率達92%，安置了上千名農(nóng)民就業(yè)。預計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15000億元，同比增長14.09%，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增幅高出0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重由上年同期的21.97%上升到22.19 %，提高0.22個百分點。

    （六）吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定增加，勞動者報酬和農(nóng)民工資性收入較快增長。根據(jù)前9個月月報數(shù)據(jù)預測，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)400-410萬人左右，與上年基本持平；其中凈增個體工商戶65萬個，吸收就業(yè)110多萬人；新建投產(chǎn)企業(yè)20多萬個，大約能安排300萬人就業(yè)。到年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)預計突破1.5億人。全年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計支付勞動者報酬預計達13700億元，同比增長11.35%。農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲收入（包括個體二、三產(chǎn)業(yè)）1420元，同比增長11.5%，增加180元，根據(jù)前三季度農(nóng)民收入構(gòu)成比例測算，2007年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入占農(nóng)村人均可支配收入的比重達到34.8%，比上年同期提高0.2個百分點。

    （七）順應“兩個趨向”，反哺農(nóng)業(yè)和支援新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該承擔的社會責任。由于我國決心使建設(shè)用地不能突破18億畝耕地這條紅線，使得耕地較少的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展用地受到限制。江蘇、浙江、北京、山東、福建、廣東等省市一些有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始投資高效農(nóng)業(yè)，不少地方每畝土地（水面）年產(chǎn)值突破100萬元已不算新鮮事。在產(chǎn)糧大省吉林和畜牧大省內(nèi)蒙古，通過大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，極大地促進了當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。在浙江、江蘇、山東等省，很多縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都設(shè)立了公益事業(yè)基金，成千上萬的企業(yè)踴躍慷慨解囊，在捐資助學、扶危濟困、支農(nóng)補農(nóng)和支援新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，收到了良好的社會效益。預計全年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于上述幾方面的支農(nóng)補農(nóng)資金可突破200億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為構(gòu)建社會主義和諧社會而主動承擔更多的社會責任已經(jīng)成為一種新趨勢。

    二、支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要因素

    分析2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較快平穩(wěn)發(fā)展的原因，主要有以下幾個方面：

    （一）國家一系列戰(zhàn)略任務的實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展營造了良好的宏觀環(huán)境。近兩年，國家制定出臺了一系列政策措施，鼓勵擴大就業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的支持力度，實施中部崛起、加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀城市帶發(fā)展以及促進“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作等重大戰(zhàn)略措施，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。浙江省實施了“萬家培育千家成長”的小企業(yè)培育計劃和小企業(yè)成長計劃；山東省實施了圍繞促進中小企業(yè)成長“一條主線”，實施小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升“三項計劃”的發(fā)展戰(zhàn)略；江蘇、山東、廣東、河南、湖北、河北、遼寧、吉林等省組織開展了以促進企業(yè)成長為主要內(nèi)容的中小企業(yè)成長工程。江蘇、浙江、湖北、吉林等省推進財政“省管縣”措施，極大地調(diào)動了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

    （二）固定資產(chǎn)投資和出口的穩(wěn)定增長積蓄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立足自身，通過多種渠道積極融資，已使2005年、2006年固定資產(chǎn)投資突破2萬億元，兩年間新增投資50萬元以上項目有50多萬個，這些項目的建成投產(chǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入了新的活力，增強了發(fā)展后勁。16萬家出口企業(yè)的出口額已占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，出口額每年保持20%左右的增長速度，成為拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

    （三）產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)水平。一大批具有地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢的專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的形成，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有5660個，入園企業(yè)近百萬家，園區(qū)實現(xiàn)增加值已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的近四分之一。經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化成為經(jīng)濟發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)集群在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計，江蘇共有各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)800多個，入園企業(yè)近10萬家，全年實現(xiàn)增加值占全省42%以上。浙江有年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群601個，其中10億元以上的285個，100億元以上的37個，這些產(chǎn)業(yè)集群涵蓋28個工業(yè)行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的45%以上。河北省有年營業(yè)收入5億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群185個，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)的增加值、實繳稅金占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的三分之一以上。山東沿海以水產(chǎn)品加工、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群已具有相當規(guī)模，成為我國對日、韓等國農(nóng)產(chǎn)品出口的基地。江蘇省蘇南地區(qū)、浙江沿海地區(qū)和廣東省“珠三角”地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上實現(xiàn)了園區(qū)化、集群化。產(chǎn)業(yè)集群化已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合利用資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)聚集的過程中，加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和城鄉(xiāng)一體化進程，同時也促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    （四）企業(yè)職工素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近兩年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)實施藍色證書培訓工程并將職工素質(zhì)的提高與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的有機結(jié)合，收到了良好效果。2007年，全國各省區(qū)市通過各種途徑用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)素質(zhì)教育和技能培訓的投入突破20億元，有30萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“藍色證書”，6萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工獲得了國家承認的職業(yè)技能證書，共306萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工接受了藍色證書、銀河工程、陽光工程的培訓。浙江省自2004年開始組織實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”以來，各地采取多條腿走路，菜單式選課的培訓方式，三年來已有近250萬名務工農(nóng)民接受了崗位技能培訓。職工素質(zhì)的提升推動了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，全國目前有近26000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研發(fā)、檢測和質(zhì)量保障機構(gòu)（多為企業(yè)自辦），新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，眾多知名品牌產(chǎn)品具有很強的市場競爭力。浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今年新增95個中國名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品總數(shù)達290個，居全國前列；中國馳名商標已達186個，其中萬向錢潮QC牌萬向節(jié)還獲得浙江省首個“世界名牌產(chǎn)品”稱號，成為中國6個世界名牌產(chǎn)品之一。科技創(chuàng)新正使浙江、江蘇、廣東等省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)由仿造、制造到創(chuàng)造的跨越式轉(zhuǎn)變。

    （五）社會化服務體系的建立完善為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了保障。2006年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務體系建設(shè)的意見》以后，各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，普遍開展了以融資擔保、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、科技對接、行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的服務體系建設(shè)，取得了良好成果。目前全國有23個省市成立了信用擔保協(xié)會，全國中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)超過3000家，在一定程度上緩解了企業(yè)資金緊張狀況。全國各省區(qū)市以“藍色證書工程”為突破口，建立了106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓中心，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工得到了不同程度的培訓。江蘇、浙江、山東、河北、湖北、河南等省都建立了100個以上的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)絡(luò)等服務體系初步建立，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強行業(yè)自律，增強創(chuàng)新能力，提升管理水平發(fā)揮了積極作用。