農業(yè)部關于開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知

農醫(yī)發(fā)［2008］6號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農業(yè)、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局：

    為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，特別是確?！皟蓵焙蛫W運會期間動物產品安全，按照全國農業(yè)工作會議部署和要求，經研究，我部確定2008年為全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年，并組織制定了《全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動方案》（見附件）。請各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門及時組織制定本?。▍^(qū)、市）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案，按照“改革、發(fā)展、提升”的原則和要求，采取切實有力措施，進一步促進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展。有關工作情況、意見和建議請及時與我部獸醫(yī)局聯(lián)系。

    聯(lián) 系 人：獸醫(yī)局 王中力

    聯(lián)系電話：010-64192875

    傳真：010-64192845

    E-MAIL: xmjwjch@agri.gov.cn

    附件：全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動方案

    二〇〇八年一月二十四日

    附件

全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動方案

    一、指導思想

    認真貫徹落實黨的“十七大”精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照獸醫(yī)工作“改革、發(fā)展、提升”的要求，通過推進依法行政，深化體制改革，完善執(zhí)法體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查違法行為，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，促進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作持續(xù)健康發(fā)展。

    二、目標任務

    通過開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動，全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，在全國實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革到位、規(guī)章制度完善、隊伍素質合格、執(zhí)法手段完備、執(zhí)法行為規(guī)范等目標和任務，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，特別是保證“兩會”和奧運會期間動物產品安全。

    三、主要內容

    （一）推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。按照《動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《農業(yè)部關于貫徹〈國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》（農醫(yī)發(fā)[2005]19號）等有關規(guī)定，全面完成省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置要做到機構名稱統(tǒng)一，執(zhí)法主體資格獨立；職能配置規(guī)范，職責任務明確；保障措施到位，工作運轉有序。要通過改革全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力建設，依法履行政府動物衛(wèi)生及動物產品安全監(jiān)管職能。

    （二）完善動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)章制度。制定頒布《動物防疫法》配套規(guī)章、管理制度、規(guī)程標準、操作規(guī)范，統(tǒng)一全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證章及標志。各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門要及時組織梳理本?。▍^(qū)、市）已經發(fā)布的相關規(guī)章、規(guī)范和標準，做好制（修）定工作，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依、有章可循。

    （三）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。按照推進官方獸醫(yī)制度的工作部署，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質。完成現(xiàn)有“兩員”摸底調查、清理、整頓以及身份確認工作。組織開展執(zhí)法人員培訓工作，打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍。按照《動物防疫法》有關要求，科學劃分出證官方獸醫(yī)權限和職責，建立科學高效的檢疫工作秩序。

    （四）規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。創(chuàng)新產地檢疫、屠宰檢疫模式和制度，規(guī)范產地檢疫出證行為，嚴格屠宰檢疫及病害（死）動物及動物產品無害化處理，擴大檢疫覆蓋面，確保動物產品質量安全。規(guī)范動物防疫條件合格證審核發(fā)放、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督檢查、活禽市場流通監(jiān)管。加大對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案管理、牲畜耳標佩戴、耳標生產質量等的監(jiān)督檢查和處罰力度，確保動物標識及疫病可追溯體系建設工作順利進行。

    （五）提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，進一步完善國家和省級動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)建設，構建全國動物衛(wèi)生及動物產品安全監(jiān)管協(xié)作平臺。建立省際和區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作機制，實行動物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)防聯(lián)動。規(guī)范信息上報、監(jiān)督管理檔案以及內部管理檔案工作，實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息動態(tài)化、網(wǎng)絡化管理?？茖W制定省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設標準，提高執(zhí)法裝備水平。

    四、進度安排

    全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動時間為2008年1－12月。其中，1－3月為部署啟動階段，4－9月為實施推進階段，10－12月為考核總結階段。

    （一）部署啟動階段。組織制定全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動方案和各?。▍^(qū)、市）實施方案，以適當形式進行全面部署。完成《動物防疫法》配套規(guī)章、制度、技術規(guī)范的制（修）定工作，制定動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核細則（具體方案另行通知）。請各?。▍^(qū)、市）按照本通知要求和近年來我部有關文件規(guī)定，結合本地實際情況制定實施方案，于2月底前報送我部獸醫(yī)局，并抄送中國動物疫病預防控制中心。

    （二）實施推進階段。各?。▍^(qū)、市）全面開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年各項活動，分階段、有步驟、有重點地完成各項工作計劃，特別是要著力解決2007年全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查中發(fā)現(xiàn)的難點、焦點問題，切實做好整改和提高工作，保質保量地完成各項工作任務。

    （三）考核總結階段。全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動考核評價采取定性和定量相結合的原則。各省（區(qū)、市）要在10月份按照我部要求開展自查。11-12月，我部組織省級獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構有關人員組成檢查組對各省進行考核，對檢查結果進行全國通報，并做好總結和整改工作。

    五、組織保障

    （一）加強組織領導。全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動由農業(yè)部獸醫(yī)局全面負責，中國動物疫病預防控制中心具體實施，中國動物衛(wèi)生與流行病學中心提供協(xié)助。各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實加強對本地區(qū)各項活動的組織領導，周密部署，精心組織，抓好落實。

    （二）嚴格督促檢查。為保證全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動取得實效，我部和各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要及時開展督促檢查工作，對在推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、規(guī)范執(zhí)法行為等方面出現(xiàn)的偏差和問題，要及時予以糾正和查處。

    （三）加強宣傳培訓。各地要結合《動物防疫法》的宣貫實施，通過報紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動。對開展的重大活動和查處的大案要案，要及時進行宣傳和報道。要通過社會和媒體對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督和支持，為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。