6月16日上午，第二屆“安全發(fā)展”高層論壇主論壇在北京人民大會堂舉行。本屆論壇的主題是“唱響安全發(fā)展、建設(shè)和諧社會”。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中，國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘，國務(wù)院法制辦副主任張穹，國家電力監(jiān)管委員會副主席史玉波，中國工程院院士范維澄、鐘群鵬，大同煤礦集團(tuán)公司總經(jīng)理吳永平，中國五礦集團(tuán)副總經(jīng)理王清堂，兗礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張英民，撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記王福林參加會議并在主席臺就座。會議由趙鐵錘主持。

    李毅中在主論壇上致辭并作主題演講。他指出本次論壇的主旨是：深入探討我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然性，準(zhǔn)確把握以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，豐富完善以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，進(jìn)一步提高認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)工作，推動實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    李毅中指出，以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，對安全生產(chǎn)工作實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用。該理論體系包括以下六個方面：一是“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則；二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針； 三是“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”；四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)；六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。

    李毅中指出，以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，為安全生產(chǎn)綜合治理、標(biāo)本兼治提供了有力保障。12項(xiàng)治本之策主要從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應(yīng)急管理體制等12個方面，有針對性地采取一系列切實(shí)有效的對策措施，以解決影響制約我國安全生產(chǎn)的深層次、歷史性問題，加快建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策從構(gòu)成安全生產(chǎn)的基本要素上看，可以分為安全文化，安全法制，安全責(zé)任、安全科技、安全投入五個要素。從安全生產(chǎn)工作的方法手段上看，12項(xiàng)治本之策可以分為經(jīng)濟(jì)、法律、科技、行政等多種方法手段和途徑，其中以經(jīng)濟(jì)手段尤其突出。

    李毅中強(qiáng)調(diào)，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動，是防范遏制重特大事故的切實(shí)舉措，具有十分重要的意義。這次專項(xiàng)行動是國務(wù)院為加強(qiáng)安全生產(chǎn)而作出的又一重要決策。既是安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這次隱患排查治理，覆蓋了包括煤礦、礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等在內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)，交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利企業(yè)，人員密集場所，以及近年來曾經(jīng)發(fā)生過重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是排查治理那些可能導(dǎo)致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；也要檢查地方各級政府安全監(jiān)管工作情況。

    李毅中指出，這次隱患排查治理專項(xiàng)行動要做到“四個結(jié)合”：即把隱患排查治理與深化煤礦安全兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來，與檢查落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，與落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策、建立長效機(jī)制結(jié)合起來，與推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來。突出“四個重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)行業(yè)，其中煤礦、道路交通是重中之重；二是重點(diǎn)地區(qū)，要突出抓好相對滯后、事故反彈的地方；三是重點(diǎn)企業(yè)，主要是骨干企業(yè)、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)；四是重點(diǎn)隱患，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴(yán)重問題不放，下決心立即治理?？傊欢ㄗプ”∪醐h(huán)節(jié)，解決突出問題，有效防范遏制重特大事故，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造一個穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    趙鐵錘在主論壇演講中指出，安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的必然要求；安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的首要條件；安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基本保障。他要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)，要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，求實(shí)創(chuàng)新，不斷推動煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展。要著力做好以下五個方面的工作：一是健全完善法律法規(guī)體系，推進(jìn)安全發(fā)展；二是加強(qiáng)煤礦安全行政執(zhí)法，推進(jìn)安全發(fā)展；三是落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全發(fā)展；四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，推進(jìn)安全發(fā)展；五是實(shí)施“科教興安”戰(zhàn)略，推進(jìn)安全發(fā)展。

    國務(wù)院法制辦副主任張穹，國家電力監(jiān)管委員會副主任史玉波，中國工程院院士范維澄、鐘群鵬，在主論壇第一階段分別發(fā)表了精彩的演講。

    主論壇的第二階段由國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司司長黃毅主持，大同煤礦集團(tuán)公司總經(jīng)理吳永平、中國五礦集團(tuán)副總經(jīng)理王清堂、兗礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張英民、撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記王福林分別以“安全發(fā)展”為主題，結(jié)合各自企業(yè)的實(shí)際情況，發(fā)表了精彩的演講。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局及各部委有關(guān)司室的負(fù)責(zé)人，從事安全生產(chǎn)領(lǐng)域研究的專家和學(xué)者，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表約400多人參加了主論壇。

    據(jù)了解，此次安全發(fā)展高層論壇為期兩天，并同時開辦“安全發(fā)展·安全文化”、“安全發(fā)展·安全理論政策”兩分論壇。（殷曉波 戚曉路）