記者從２８日在昆明召開的第十八次全省民政會議上獲悉：云南省委、省政府決定從２００７年起，在全省全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，追加財政預算２．８億元專門用于農村低保。這是繼取消農業(yè)稅后，省委、省政府出臺的又一重大惠農政策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大舉措。

    長期以來，全省各地不斷加大政策支持和資金投入力度，切實幫助農村困難群眾解決吃飯、穿衣等問題，農村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從２００６年開始，云南省加大了對農村困難群眾的救助力度，對全省１０７萬農村特困群眾實施了定期定量救助。昆明、玉溪、楚雄、大理等州市的３０多個縣市先后啟動了農村最低生活保障試點工作，將１７．３萬農村特困群眾納入了最低生活保障范圍。今年，省委、省政府決定在全省全面建立和實施農村最低生活保障制度。省委書記白恩培對做好農村低保工作作出重要指示，省委副書記、省長秦光榮主持召開第４８次省政府常務會議和第２８次省長辦公會議研究農村低保工作。省政府把其列入了今年為民辦好的十件實事之一，先后３次召開專題協(xié)調會議研究實施方案。

    準確核定保障對象，切實做到應保盡保。省政府決定，將云南省農村絕對貧困人口全部納入農村低保范圍。據(jù)統(tǒng)計，截至２００６年底，云南省共有農村絕對貧困人口２２８．４萬人。各地將堅持公開、公平、公正的原則，按照戶主申請、村民小組討論、民主評議、張榜公布、村委會核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣市區(qū)民政局審批、張榜公示、頒發(fā)低保證的工作程序，切實做好低保對象的確定工作。在實際工作中，云南省將充分考慮部分農村特困人口特別是邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、藏區(qū)和貧困地區(qū)的實際，搞好摸底調查，防止在戶主申請才解決的大原則下出現(xiàn)應保未保的現(xiàn)象。

    科學確定保障標準，切實保障農村低保對象的基本生活。按照農村低保標準不低于國家絕對貧困線的要求，云南省今年農村最低保障標準將不低于６９３元，具體由各地結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力自行確定。按照月平均補差３０元／人的標準，低保金從２００７年１月開始發(fā)放。

    落實配套資金，加強資金監(jiān)管，切實推動農村低保工作順利開展。各地將保障資金列入財政預算，確保資金及時足額到位；嚴格按照動態(tài)管理、分類施保的要求，根據(jù)低保對象的不同情況實施救助，嚴禁搞平均主義；規(guī)范低保資金發(fā)放，逐步推行社會化發(fā)放。

    建立健全各項制度，切實提高低保工作水平，逐步建立以農村低保和五保供養(yǎng)為主體，以災害救助、醫(yī)療救助、臨時救濟等為輔助的相互銜接，相互補充的農村社會救助體系。并加強宣傳教育，讓這一惠民工程進村入戶，家喻戶曉，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

    副省長孔垂柱在會上對全面建立和實施農村低保制度作了具體安排部署。(徐曉梅 張雪飛）