4月28日，重慶市委、市政府在永川召開建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議，對一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出全面部署。

    “一圈”率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

    重慶市規(guī)劃建設(shè)的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈涵蓋23個(gè)區(qū)縣，距離主城區(qū)車程一小時(shí)之內(nèi)，目前在全市區(qū)位條件最好，資源環(huán)境承載力最強(qiáng)，城市化和工業(yè)化水平最高，具備率先發(fā)展、加快發(fā)展、集約發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢。重慶市提出一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，其目的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記提出的“314”總體部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求、路徑和辦法，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群、做大城市群，以此為依托輻射周邊、帶動(dòng)“兩翼”加快發(fā)展。

    重慶市委、市政府在4月28日的會(huì)議上賦予一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈全新的歷史使命：要成為打造西部地區(qū)重要增長極的核心區(qū)域、構(gòu)建長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的主要載體、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并盡快趕上東部地區(qū)的平均發(fā)展水平，在全市發(fā)展大格局中發(fā)揮“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”的作用。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市委、市政府提出了四大主要任務(wù)：一是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是構(gòu)建功能完善、集聚輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代城市群；三是構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系；四是提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)水平。

    形成“大馬”拉“大車”格局

    重慶市市委書記汪洋在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，目前，重慶發(fā)展面臨的主要矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，矛盾的主要方面是“小馬難拉大車”，“大城市帶不動(dòng)大農(nóng)村”。因此，立足特殊市情統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須抓住大城市輻射帶動(dòng)力太弱這個(gè)“癥結(jié)”，把統(tǒng)籌的著眼點(diǎn)放在農(nóng)村和庫區(qū)，而把統(tǒng)籌的著力點(diǎn)放在城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)。通過加快建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以較低的成本吸納“兩翼”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解“兩翼”生態(tài)環(huán)境和資源的壓力，同時(shí)快速提升工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力和水平，形成“大馬”拉“大車”的格局，這樣才能從根本上解決“兩翼”的問題。

    汪洋指出，建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是順應(yīng)時(shí)代潮流和發(fā)展趨勢，通過打造城市群、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高地、大幅提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇。全市各級各部門尤其是一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23個(gè)區(qū)縣要積極搶抓機(jī)遇和迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的歷史重任，科學(xué)把握確定的目標(biāo)和要求，增強(qiáng)加快建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的動(dòng)力；充分正視面臨的壓力和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)加快建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的緊迫感；全面認(rèn)識(shí)擁有的機(jī)遇和條件，增強(qiáng)加快建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的信心。

    以“一圈”帶動(dòng)“兩翼”發(fā)展

    汪洋指出，要牢牢把握建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的著力點(diǎn)，快速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。要構(gòu)建大型產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用；要構(gòu)建以主城為核心的城市群，著力強(qiáng)化集聚輻射功能；要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)保障。同時(shí)，在加快建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的過程中，要更加注重發(fā)展的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，始終沿著科學(xué)發(fā)展軌道推動(dòng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

    汪洋強(qiáng)調(diào)，要把城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，重慶全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“314”總體部署，最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最緊要的就是堅(jiān)定不移地搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，把一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與渝東北、渝東南“兩翼”發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來。打造“一圈”與建設(shè)“兩翼”，不是“先抓”與“后抓”的關(guān)系，打造“一圈”就是為了從根本上解決“兩翼”的發(fā)展問題?！耙蝗Α笔菍?shí)現(xiàn)“加快”和“率先”的“火車頭”，“兩翼”是實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”的“助推器”。在加快打造“一圈”的同時(shí)，要全面落實(shí)庫區(qū)移民開發(fā)等政策，促進(jìn)渝東北地區(qū)“提速提檔”，努力建成長江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、全國著名黃金旅游帶、長江流域重要生態(tài)屏障；要落實(shí)好扶持民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，支持渝東南地區(qū)“做特做優(yōu)”，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民族風(fēng)情生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)，力爭“兩翼”的發(fā)展盡快超過西部地區(qū)平均水平。

    汪洋指出，建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署，推進(jìn)重慶科學(xué)發(fā)展中關(guān)鍵的一步，必須最大限度地激發(fā)各級各部門特別是區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性，確保一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步放權(quán)放活，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌統(tǒng)攬，創(chuàng)新創(chuàng)造的能力；處理好自主發(fā)展和聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，形成區(qū)縣良性互動(dòng)，競相發(fā)展的態(tài)勢；堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，典型引路，營造區(qū)縣真抓實(shí)干、創(chuàng)優(yōu)爭先的氛圍。