全國土地規(guī)劃工作座談會10月12日在重慶市召開。會議學(xué)習(xí)領(lǐng)會了國務(wù)院第149次常務(wù)會議精神，對土地規(guī)劃修編下一階段工作進行了部署。會議提出，各地一定要嚴(yán)格按照國務(wù)院的要求，積極穩(wěn)妥推進土地規(guī)劃修編，確保國家宏觀調(diào)控政策有效落實。

    會議認(rèn)為，國務(wù)院第149次常務(wù)會議暫緩批準(zhǔn)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），本著對當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展、對子孫后代極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足當(dāng)前，著眼未來，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，分析判斷我國耕地保護面臨的嚴(yán)峻形勢，明確提出進一步嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的目標(biāo)任務(wù)，提出要從長計議，加強研究，繼續(xù)推進，編制歷史性、危機性、戰(zhàn)略性的土地利用總體規(guī)劃，這是新階段新形勢下對土地利用規(guī)劃修編的總要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為進一步做好土地規(guī)劃計劃工作指明了方向，將有力推進土地規(guī)劃乃至整個國土資源管理工作。

    全國土地利用總體規(guī)劃修編工作委員會主任、部規(guī)劃司司長胡存智指出，在進一步統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，《綱要》修編將重點做好以下兩方面的工作，一是在認(rèn)真做好“四查清、四對照”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用變更調(diào)查和第二次農(nóng)業(yè)普查，繼續(xù)深入開展現(xiàn)行全國規(guī)劃綱要和地方各級土地利用總體規(guī)劃實施評估，并將評估結(jié)果報告國務(wù)院；二是會同國務(wù)院有關(guān)部門，對耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地等重要用地指標(biāo)進一步深入研究論證并報經(jīng)國務(wù)院同意后，再修改完善《綱要》。

    會議部署，各地的土地規(guī)劃修編工作，應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作：

    一是嚴(yán)格核定規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地要在“四查清、四對照”的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，從嚴(yán)核定規(guī)劃修編的各項土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。重點要查實分析耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地總量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，要把握總量，分析流量，更要細(xì)分結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上分析數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化的原因，為科學(xué)預(yù)測、統(tǒng)籌安排規(guī)劃期間土地利用提供基礎(chǔ)支撐。

    二是做實現(xiàn)行土地規(guī)劃實施評價。各地要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入細(xì)致做好這項工作。在全面把握土地利用變化情況的基礎(chǔ)上，與規(guī)劃目標(biāo)一一詳細(xì)對照，系統(tǒng)總結(jié)規(guī)劃實施取得的成效和經(jīng)驗，客觀分析規(guī)劃編制和實施工作中存在的問題和原因，提出改進規(guī)劃編制和實施工作的對策建議。

    三是深化省級規(guī)劃修編前期工作。自去年以來，各地嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2005〕32號文件要求，認(rèn)真組織開展省級規(guī)劃修編前期工作，取得了積極的成效。下一步，各地應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院第149次常務(wù)會議要求和初步審查意見，在嚴(yán)格核定規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、做實現(xiàn)行土地規(guī)劃實施評價基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化對土地利用重大問題的研究，進一步做好規(guī)劃修編前期工作成果的完善工作。在此基礎(chǔ)上，各地可以按照上報《綱要》的要求，在從嚴(yán)從緊的原則下，適時開展省級規(guī)劃大綱的編制工作。

    四是分解落實“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。為做好新《綱要》出臺前的土地管理和耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核工作，國土資源部將會同國家發(fā)改委，盡快將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的18億畝耕地保有量目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，分解到31個?。▍^(qū)、市），報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達，作為“十一五”期間考核省級政府主要負(fù)責(zé)人土地管理和耕地保護責(zé)任目標(biāo)的依據(jù)。待國務(wù)院正式批準(zhǔn)下達后，各地應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)[2005]52號文件的要求，切實做好分解下達工作。

    五是穩(wěn)步推進市、縣規(guī)劃修編試點。

    會議還對暫緩批準(zhǔn)《綱要》期間，現(xiàn)行規(guī)劃實施中可能出現(xiàn)的問題，提出了處理意見。

    全國各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源部門規(guī)劃工作負(fù)責(zé)人參加了會議。 （田春華 王 奇）