新華社倫敦6月19日電 國務院總理李克強當?shù)貢r間18日上午在倫敦金融城市長官邸面向英國皇家國際問題研究所和國際戰(zhàn)略研究所兩大智庫發(fā)表題為《共建包容發(fā)展的美好世界》的演講。演講全文如下： 

共建包容發(fā)展的美好世界

——在英國智庫的演講

（2014年6月18日，英國倫敦）

中華人民共和國國務院總理 李克強

英國皇家國際問題研究所和國際戰(zhàn)略研究所兩大智庫在世界上都久負盛名，今天聯(lián)合起來舉辦這次活動，表明對中國的高度重視，體現(xiàn)了一種包容的精神。

包容是人類文明進步的標志。中國先秦思想家提出“和而不同”、“和為貴”的理念，這與歐洲先哲“和諧產(chǎn)生正義與善”的思想不謀而合?；赝祟惏l(fā)展的歷程，雖然東西方文明源頭不同，但我們都懂得和諧相處、包容互鑒的可貴。進入21世紀，世界更需要相互包容、共同發(fā)展。我們不僅要在一國之內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)增加、平衡協(xié)調(diào)、公平正義的發(fā)展，還要推動國家和地區(qū)之間實現(xiàn)和平共處、共同增長的發(fā)展。包容發(fā)展應成為各國共同追求的目標。

國際上十分關注中國，對中國經(jīng)濟發(fā)展會有這樣那樣的看法。中國有古詩說，“橫看成嶺側成峰”，說的是看一座山，從不同側面會有不同印象?？磫栴}角度不同，可能得出不同的結論。英國是最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，各位的關注，就是對世界能不能實現(xiàn)包容發(fā)展的關注。中國走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是世界最大的包容發(fā)展。

中國經(jīng)過30多年改革開放，特別是通過艱苦卓絕的奮斗，實現(xiàn)了13億中國人的生活不斷改善，6億多人擺脫了貧困，人民的生存權、發(fā)展權得到保障。中國的發(fā)展是在開放的環(huán)境中實現(xiàn)的。13億人堅定的目標就是要實現(xiàn)現(xiàn)代化，這將是一條比較漫長的道路。雖然中國經(jīng)濟總量位居世界第二，但人均GDP只有6800美元，仍排在世界80位以后，在中國廣大中西部和東北地區(qū)人均GDP才5000多美元，有些西部省份只有3000多美元。按照世界銀行的標準，中國還有2億人生活在貧困線以下。同時，隨著經(jīng)濟快速增長，資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。這將是我們長期面臨的困難和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)現(xiàn)代化就其實質(zhì)而言，很重要的是完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這正是中國人民現(xiàn)在和未來努力的方向。

首先，關于中國的城鎮(zhèn)化。

近幾十年來，中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但總體發(fā)展仍然滯后，目前還有6億多人居住在農(nóng)村。已經(jīng)進城的2億多農(nóng)業(yè)轉移人口，由于財力不足、公共產(chǎn)品提供受限，與過去就生活在城市并已經(jīng)取得戶籍的人相比，還沒有享受同等水平的公共服務。到2020年，我們要解決其中1億人在城鎮(zhèn)落戶問題，主要是在東部地區(qū)。還要引導約1億農(nóng)民，自愿在中西部就地城鎮(zhèn)化。此外，中國還有1億人居住在城鎮(zhèn)的棚戶區(qū)，需要加快改造，解決上述現(xiàn)存的“三個1億人”問題，是中國推進新型城鎮(zhèn)化的當務之急。

我們的難題還不止于此，即使解決了上述3億人的問題，未來還有數(shù)億農(nóng)民需要逐步進城，這沒有十幾年、甚至更長時間是難以解決的，今后的任務將更加艱巨。任何國家要實現(xiàn)工業(yè)化，都必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，一般農(nóng)業(yè)勞動人口占總人口比重都不高，中國也很難例外。讓這么多人有序進入城市工作和生活，是一個長期的過程。所以說，中國到本世紀中葉才可能達到中等發(fā)達國家水平，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第二，關于中國的工業(yè)化。

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面。發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化用了上百年時間，而中國在短短幾十年內(nèi)就建起了完備的工業(yè)體系，許多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量名列世界前茅。大家都熟悉“中國制造”，但中國目前生產(chǎn)的主要還是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向中高端水平邁進。產(chǎn)業(yè)升級有利于共同應對全球氣候變化，也是中國突破能源資源和環(huán)境瓶頸束縛的必然選擇。我們將堅定走新型工業(yè)化道路，倡導綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，使中國生產(chǎn)的產(chǎn)品更加節(jié)能環(huán)保，依靠創(chuàng)新驅動實現(xiàn)內(nèi)生增長。這也將給世界帶來巨大商機。今后五年，中國進口商品累計將超過10萬億美元，對外投資超過5000億美元，出境旅游人數(shù)超過5億人次。中國樂見世界各國分享中國發(fā)展的紅利。

在中國這樣一個人口大國建設現(xiàn)代化，歷史上沒有先例，我們面臨的挑戰(zhàn)很多，仍需要付出艱辛的探索和努力。在經(jīng)過幾十年的快速增長之后，目前中國經(jīng)濟增速有所放緩，與過去的兩位數(shù)相比，現(xiàn)在轉入中高速階段。有人開始懷疑中國經(jīng)濟能否持續(xù)增長，會不會“硬著陸”，我可以負責任地說不會。原因就是有城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩大因素支撐，我們還有較大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，產(chǎn)業(yè)結構也不合理，而這些也是潛力，中國的發(fā)展有著巨大的內(nèi)需空間。只要我們把握好方向，勤奮工作，中國經(jīng)濟就能夠在較長時間保持中高速增長。

今年以來，中國發(fā)展雖面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。我們繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取強刺激措施，而是進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控相結合，加強預調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟增長不突破保就業(yè)的下限，CPI不突破防通脹的上限，使經(jīng)濟運行始終處于合理區(qū)間。我們有信心實現(xiàn)今年7.5%左右的預期增長目標，而且也將為未來發(fā)展奠定堅實的基礎。

中國經(jīng)濟總量已超過9萬億美元，如果每年增長7.5%左右，再考慮價格因素，增量就達1萬億美元左右，相當于一個中等經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量。做到這一點不容易，但它會給中國和世界帶來巨大商機。我講到這么多數(shù)字，并不是“數(shù)字游戲”，只是想說明一點，中國有條件、有能力促進經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展。

第三，關于中國的和平發(fā)展。 

    在中國這樣大的發(fā)展中國家搞現(xiàn)代化建設，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，否則就不可能集中精力來搞建設，這是不容置疑的邏輯。

    中華民族是愛好和平的民族。中國古訓說，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲達而達人”，這些理念已經(jīng)融進我們的民族血脈，成為中國人的基本處世之道。中國沒有擴張的基因，更不接受“國強必霸”的邏輯。

    過去30多年中國的發(fā)展成就，得益于和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。走和平發(fā)展道路，讓中國人民嘗到了甜頭，也讓國與國之間能夠實現(xiàn)雙贏、多贏，這是中國多年來發(fā)展實踐得出的重要寶貴經(jīng)驗，我們決不會放棄。即使中國將來發(fā)展起來了，仍然要堅持包容開放、和平合作。

    中國是一個負責任的大國，主張國家間應相互尊重、平等相待、和平共處，堅持聯(lián)合國憲章和國際關系基本準則，倡導通過和平方式和外交渠道解決分歧與爭端，反對訴諸武力和干涉別國內(nèi)政。中國將始終堅定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與世界各國一道致力于創(chuàng)造持久和平的國際環(huán)境。

    長期以來，中國為維護亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定作出了重要貢獻。正是由于中國與周邊國家凝聚起合作共贏的共識，共同營造了通過協(xié)商談判處理分歧的良好氛圍，東亞地區(qū)才有了今天的繁榮發(fā)展。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國和睦相處。但對于挑起事端、損害和平的行為，也必須采取有力措施予以制止，防止局勢失控，促使事態(tài)回到對話談判軌道上來。相信只要地區(qū)國家之間能夠真誠對話、理性協(xié)商，就能繼續(xù)保持和平安寧的環(huán)境。

    歷史昭示我們，戰(zhàn)爭是人類智慧的失敗，和平是反思災難痛苦的結晶。英國前首相丘吉爾曾說，“歷史藏著一切智慧，不學習歷史注定要重蹈覆轍”。我們應當汲取歷史教訓，正視歷史，面向未來，推進國際和地區(qū)事務政治解決，共同應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，協(xié)力促進世界繁榮與發(fā)展。

    第四，關于中國的改革開放。

    中國的現(xiàn)代化不僅需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，還要靠改革開放提供強大動力。千千萬萬人有巨大的創(chuàng)造力，市場蘊藏著巨大的活力。上世紀70年代，我在安徽鳳陽農(nóng)村當大隊支部書記，那時候實行計劃經(jīng)濟，每天要安排村里幾百個農(nóng)民每天干什么，大家也起早貪黑干活，但一年到頭還是吃不飽飯。后來推進農(nóng)村改革，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，種什么、怎么種，農(nóng)民自己說了算，幾年下來就解決了溫飽問題。正是靠改革開放，億萬中國人民獲得了更大自由發(fā)展空間，中國社會不斷取得進步。對中國來說，過去快速發(fā)展靠改革，今天的增長動力靠改革，未來長遠發(fā)展也要靠改革。

    簡政放權是改革的關鍵。要讓市場發(fā)揮更大活力，讓社會發(fā)揮更大創(chuàng)造力，首先是政府要進行自我革命，把政府不該管的權力放下去，把應該由市場決定的事情交出去。去年在經(jīng)濟面臨困難的情況下，正是通過簡政放權，激發(fā)了民間投資的潛力。今年3月實施工商登記制度改革后，各地新增企業(yè)登記數(shù)迅速增加，增加了40%以上，極大促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們還要推進結構性改革，通過放寬準入限制，更多讓民營資本發(fā)揮作用。說到底，改革就是要調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為他們提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，讓每個人都有夢想成真的機會。當然，政府放權也不是什么都不管，我們實行放管結合，對那些假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、污染環(huán)境等行為，要進行嚴格監(jiān)管和依法處置。

    開放也是改革。我們將推進中國新一輪對外開放，放寬市場準入，讓外資更多進入中國。擴大服務業(yè)開放和內(nèi)陸沿邊開放，以中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設為龍頭，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，為中外投資經(jīng)營者提供公平競爭的營商環(huán)境。中國對外投資把英國作為優(yōu)先方向之一，也歡迎英國企業(yè)把中國作為主要投資目的地。深化改革和對外開放必然使中國經(jīng)濟迸發(fā)出巨大活力，不僅為中國人民帶來福祉，也必將為世界提供更多機遇，為世界包容發(fā)展作出重要貢獻。

    當前，全球經(jīng)濟總體呈現(xiàn)復蘇勢頭，但不確定、不穩(wěn)定因素依然很多。目前，發(fā)達國家和發(fā)展中國家已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的雙引擎。各國應繼續(xù)發(fā)揚應對國際金融危機中形成的團結協(xié)作、同舟共濟精神，大力實施改革創(chuàng)新，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，消除保護主義壁壘，推動建立公平競爭的市場秩序，不斷擴大利益共同點，共享全球化發(fā)展成果。

    中英兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關系10年來，雙方經(jīng)貿(mào)、科技、人文等各領域合作成果豐碩。此次訪英，我同貴國政府領導人進行了深入坦誠的會談，兩國發(fā)表了中英聯(lián)合聲明。我們都認為，中英要增強政治互信和戰(zhàn)略合作，尊重彼此核心利益和重大關切，加強在聯(lián)合國安理會以及二十國集團等多邊機制中的溝通協(xié)調(diào)，共同維護世界多邊貿(mào)易體制，推動中歐投資協(xié)定談判和中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，在應對氣候變化、反恐等領域加強對話。雙方應發(fā)揮好兩國總理年度會晤等系列機制的引領作用，讓兩國全方位合作順暢高效進行。中英將共同努力，為促進中歐關系發(fā)展作出積極貢獻。

    中英要做共同增長的合作伙伴，更要實現(xiàn)包容發(fā)展。兩國合作不僅追求規(guī)模擴大，而且要使內(nèi)涵不斷豐富；不僅要做生意，還要提高科技含量。中國愿在基礎設施、制造業(yè)、城鎮(zhèn)化等領域，進一步加強與英方合作，不斷擴大兩國貿(mào)易和投資額。中英將推出人民幣與英鎊直接交易，中國將在倫敦設立人民幣清算銀行，提升雙方金融合作水平。英國是全球創(chuàng)新發(fā)展的佼佼者，在高新技術、節(jié)能環(huán)保以及科學研究等領域居世界領先地位，中國正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，兩國科技與創(chuàng)新合作前景廣闊。雙方要發(fā)揮聯(lián)合科學創(chuàng)新基金的作用，搞出一批高水準開發(fā)項目和科研成果，為兩國發(fā)展提供有力支撐。

    中英合作不限于經(jīng)貿(mào)領域，還應不斷密切人文交流。英國富有科學、理性、寬容的文化特質(zhì)，中國有著開放包容、兼收并蓄的歷史傳統(tǒng)。中英雖然遠隔萬里，但可以說是“遙遠的鄰居”，彼此的科學技術、文學藝術、學術思想相互吸引、交相輝映。莎士比亞的《羅密歐與朱麗葉》在中國家喻戶曉，湯顯祖的《牡丹亭》也登上英國舞臺。英語是英國人的母語，但今天中國有3億人在學英語，是全球學習英語人數(shù)最多的國家之一；中國是茶的故鄉(xiāng)，但英國是世界上人均喝茶最多的國家之一。目前，中國在英留學人員超過13萬人，占中國到歐盟國家留學人員的一半。中英應進一步深化人文交流，推進教育、文化等領域合作。英國政府已表示將簡化中國公民來英簽證手續(xù)，這意味著將會有更多中國人有序地到英國來工作、旅行，為英國經(jīng)濟帶來更多活力。

    英國和中國都是偉大的國家，都擁有悠久的歷史，創(chuàng)造過各自的輝煌，更有著順應時代大潮求新求變的執(zhí)著追求。英國詩人雪萊說：“人不能創(chuàng)造時勢，但可以抓住那些已經(jīng)出現(xiàn)的機遇?！敝袊膶W家蘇軾說：“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。”中國與英國，東方與西方，發(fā)展中國家與發(fā)達國家，應抓住機遇，共迎挑戰(zhàn)，攜手建設一個包容發(fā)展的美好世界！