12月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京出席第七次全國環(huán)境保護大會并講話。 新華社記者 黃敬文 攝

    12月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京出席第七次全國環(huán)境保護大會并講話。 新華社記者 黃敬文 攝

李克強在第七次全國環(huán)境保護大會上強調(diào)

以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長　促進轉(zhuǎn)型發(fā)展　提升生活質(zhì)量

　　新華社北京１２月２０日電１２月２０日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第七次全國環(huán)境保護大會并講話。他強調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強基，為人民群眾提供水清天藍地干凈的宜居安康環(huán)境。

　　李克強說，“十一五”期間，環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化，取得了顯著成效，為經(jīng)濟較快增長、應對國際金融危機和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。但要看到，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，形勢依然嚴峻，今年主要污染物排放有所反彈。對此，必須有充分認識，進一步增強緊迫感和責任意識，繼續(xù)為保護和改善環(huán)境作出不懈努力。

　　李克強強調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在穩(wěn)增長的過程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征，而環(huán)境問題的背后往往是資源的過度消耗。加強環(huán)?？梢缘贡平?jīng)濟轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗轉(zhuǎn)方式成效的重要標志，可以促進可持續(xù)發(fā)展。同時，保護環(huán)境、促進節(jié)約資源會帶來大量新的需求，促進技術進步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。預計“十二五”期間，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項的產(chǎn)值就將達到十幾萬億元，比“十一五”明顯增加。而且，當前國際競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)領域延伸到環(huán)境領域，以環(huán)保為名的貿(mào)易壁壘越來越多，加強生態(tài)環(huán)保，有利于我們參與國際合作與競爭，拓展發(fā)展空間。

　　李克強說，要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進。一是在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的同時，大力支持服務業(yè)發(fā)展，形成有利于節(jié)約和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系。服務業(yè)市場需求大，能耗和污染排放低，提高服務業(yè)比重和水平，有利于從源頭上減少污染，減輕環(huán)境壓力。二是在加大政府環(huán)保投入、推進環(huán)?？萍脊リP、實施一批國家重點生態(tài)環(huán)保工程的同時，注重發(fā)揮市場機制的力量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術裝備、服務管理、工程設計、施工運營等產(chǎn)業(yè)，增強保護與改善環(huán)境的能力。三是在強化環(huán)保責任、把住環(huán)境準入門檻的同時，完善相關激勵和約束政策，使企業(yè)能夠在節(jié)能環(huán)保中增效益、有動力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境效益的多贏。他強調(diào)，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟布局時，要嚴格環(huán)境準入標準，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，實行分類指導、差別化的經(jīng)濟政策。

　　李克強指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務。要按照人民群眾的迫切愿望，努力不欠新賬、多還舊賬，推動解決好突出環(huán)境問題。要嚴格飲用水水源地管理，確保群眾喝上干凈水、安全水。加大水體污染治理力度，提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達到８５％以上，東部發(fā)達地區(qū)城市要超過９０％。進一步加強空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標準，抓緊做好增加ＰＭ２．５監(jiān)測指標的準備，鼓勵各地根據(jù)污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平等分期實施，逐步與國際標準接軌。推進重金屬污染防治，加強危險廢物和化學品綜合管理。特別是要看到，城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會嚴重影響居民的菜籃子、米袋子、水缸子，要大力推進和統(tǒng)籌做好農(nóng)村面源污染和環(huán)境整治工作，為確保食品安全打好基礎。

　　李克強最后說，進一步加強環(huán)境保護，要嚴格落實責任制度，用改革的辦法破解難題，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵約束并舉的經(jīng)濟政策體系，在試點的基礎上逐步推廣排污權交易。加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，切實解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。要建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，對民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者提供必要的幫助，更好地鼓勵、支持和引導他們參與環(huán)保，使全社會都關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。

　　會上，受國務院委托，環(huán)境保護部部長周生賢與各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和部分中央企業(yè)負責人簽訂了“十二五”污染減排目標責任書。

　　各?。▍^(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設兵團、各計劃單列市分管環(huán)境保護工作的負責人，國務院有關部門負責人，部分中央企業(yè)負責人，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、財政、環(huán)保部門負責人參加會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)和軍隊、武警有關部門（單位）負責人應邀參加會議。第六次全國環(huán)境保護大會２００６年召開。

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