新華社北京３月２２日電

加強(qiáng)合作共克時(shí)艱　深化改革推動(dòng)發(fā)展
——在第十屆中國(guó)發(fā)展高層論壇上的致辭
（２００９年３月２２日，北京）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理　李克強(qiáng)

各位來(lái)賓，女士們、先生們：

    上午好！三月的北京，寒冬剛過(guò)，春意漸濃。今天，來(lái)自世界各地的專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國(guó)際組織代表匯聚一堂，共同參加第十屆中國(guó)發(fā)展高層論壇。會(huì)議將圍繞“國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革”這一主旨，廣泛而深入地研討有關(guān)重大問(wèn)題，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)各位來(lái)賓的到來(lái)表示誠(chéng)摯的歡迎！

    當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，新的不利因素還在增加，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。一些國(guó)際組織不斷調(diào)低對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，有的預(yù)測(cè)更為悲觀。這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致外部需求收縮，企業(yè)困難增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力明顯加大。目前，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)有關(guān)措施的作用下，中國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的跡象，但總體上我們面臨的矛盾和困難仍然很大。

    通觀全局，綜合判斷，今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍居世界各國(guó)前列。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和回旋余地大。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，勞動(dòng)力資源豐富，資金比較充裕，生產(chǎn)要素組合具有優(yōu)勢(shì)。體制機(jī)制日趨完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)。中國(guó)政府面對(duì)挑戰(zhàn)，果斷決策，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，采取了一系列政策措施，正在并將進(jìn)一步發(fā)揮有效作用。我們完全有信心、有條件、有能力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭保持下去。

    中國(guó)是一個(gè)擁有１３億多人口的發(fā)展中大國(guó)，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段，發(fā)展是解決我們前進(jìn)中一切問(wèn)題的關(guān)鍵。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，不僅可以為中國(guó)人民謀得更多福祉，而且是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展，重在行動(dòng)。我們將立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，努力使國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響降到最低程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，我們將著重從以下幾個(gè)方面采取措施。

    一是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激最終需求。增加有效需求，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。我們將進(jìn)一步實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在繼續(xù)穩(wěn)定外部市場(chǎng)的同時(shí)，立足于著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。投資需求拉動(dòng)力強(qiáng)，見(jiàn)效快。中國(guó)將大規(guī)模增加政府投資，帶動(dòng)民間投資，今明兩年新增投資重點(diǎn)用于民生工程、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。以投資促消費(fèi)，消費(fèi)需求是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加直接、更加持久。我們將繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，調(diào)整分配關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)能力，積極培育家電、汽車、住房、旅游、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，多管齊下、多策并舉，盡最大力量釋放居民消費(fèi)潛能。同時(shí)，為擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，我們實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約５０００億元；加大貸款支持力度，今年新增貸款５萬(wàn)億元以上。通過(guò)努力，逐步形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。

    二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。危機(jī)意味著調(diào)整，調(diào)整蘊(yùn)藏著機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，催生新的變革，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。我們將大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把保持增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益、提高水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。全面實(shí)施輕紡、鋼鐵、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，著力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，積極支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加快發(fā)展物流、商務(wù)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心組織實(shí)施新能源、移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    三是深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新的潛力巨大。中國(guó)改革仍處于攻堅(jiān)階段，破解當(dāng)前發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)深化改革。我們將加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、財(cái)稅體制、金融體制、國(guó)有企業(yè)等方面改革，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和解決深層次矛盾的能力。從今年起，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革全面實(shí)施，既規(guī)范了稅費(fèi)、減輕了負(fù)擔(dān)，又有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。增值稅轉(zhuǎn)型改革也已在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，有助于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。這些都為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了體制機(jī)制條件。

    四是提高開(kāi)放水平，利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。越是面對(duì)危機(jī)，越要堅(jiān)持開(kāi)放，通過(guò)加強(qiáng)合作交流共渡難關(guān)。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，在擴(kuò)大開(kāi)放中促進(jìn)自身發(fā)展，讓世界分享中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，是中國(guó)的一貫主張。我們將努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共享擴(kuò)大市場(chǎng)、深化分工帶來(lái)的利益。

    五是加強(qiáng)社會(huì)保障，切實(shí)改善民生。不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將集中力量，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。尤其是要大幅度提高社會(huì)保障水平，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，逐步完善社會(huì)安全網(wǎng)。一個(gè)重要方面，就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今后三年，各級(jí)政府將投入８５００億元，重點(diǎn)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民生的保障和改善，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    我們相信，有全體人民的奮力拼搏，有國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的共同努力，中國(guó)今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，在現(xiàn)代化建設(shè)的歷史征程中邁出新的步伐。

    女士們、先生們！

    當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)也需要在全球范圍內(nèi)共同采取行動(dòng)。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話與協(xié)調(diào)，采取更加有力的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抑制貿(mào)易和投資保護(hù)主義，建立公平開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制；推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，構(gòu)筑公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序；保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，幫助低收入國(guó)家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在努力辦好自己事情的同時(shí)，愿意在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作中發(fā)揮更為積極的作用，與世界各國(guó)一道，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。

    展望未來(lái)，危機(jī)終將過(guò)去，繁榮必會(huì)到來(lái)。我們真誠(chéng)地希望，危機(jī)留下的不應(yīng)只是共克時(shí)艱的一段記憶，還應(yīng)帶來(lái)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類前途命運(yùn)的深度思考。歷史上發(fā)生的一些危機(jī)，曾引起人們觀念的轉(zhuǎn)變和思想的深化。針對(duì)這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)有識(shí)之士應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)危機(jī)產(chǎn)生的根源，深入研究避免危機(jī)重演的根本途徑。只有這樣，人類才能不斷進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)也才有可能走上穩(wěn)定繁榮和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

    中國(guó)發(fā)展高層論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦十屆，成為國(guó)內(nèi)外高層人士相互交流、增進(jìn)共識(shí)的重要平臺(tái)。希望本次論壇既針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的需要，積極研究應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持增長(zhǎng)的政策措施，也圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，深入研討均衡、普惠、共贏的發(fā)展模式，形成更多的有益成果，為中國(guó)發(fā)展改革和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！祝各位來(lái)賓在北京工作順利、生活愉快、身體健康！謝謝大家。

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